【自贸四周年】崇左片区引领高水平对外开放作用凸显

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新建卡口崭新落成等待启用，工作人员为“智慧口岸”项目开工紧锣密鼓做准备，北投跨境产业服务中心为物流企业提供停车、过驳、仓储、存柜等一站式服务，形成聚集效应……

在北投跨境产业服务中心集装箱综合服务区，整齐排列的集装箱等待装运。左江日报记者 蒋欣攸 摄

自2019年8月挂牌成立以来，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称“崇左片区”）已走过四个年头。如今，行走在崇左片区一线，忙碌的场景让人感受到了强烈的“推动力”——崇左片区对外向型经济的引领作用越来越明显。

4年来，崇左片区主动服务和融入新发展格局，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，着力建设“一个枢纽、三条纽带”，即着力建设陆上边境口岸型国家物流枢纽和跨境加工产业纽带、跨境贸易产业纽带、跨境要素流通纽带，加快建设中越跨境产业合作示范区。

作为先行先试的“试验田”，推进制度创新，形成一批可复制、可推广的经验，是自贸试验区建设的核心。党的二十大报告提出实施自贸试验区提升战略后，崇左片区围绕重点领域，进行更深入的开放“实验”。

广西凭祥生和堂健康食品有限公司包装车间，工人们在生产线上忙碌。左江日报记者 蒋欣攸 摄

广西凭祥生和堂健康食品有限公司就尝到了制度创新带来的甜头。公司委托边贸合作社，从越南进口的凉粉草，入境后直接运到厂区进行加工。

边民互市贸易进口商品落地加工模式是崇左片区探索的创新案例之一。“高效”，是广西凭祥生和堂健康食品有限公司负责人胡建红对这项创新制度最大的感受。

“在食品消费市场竞争日益激烈的大环境下，拼的就是成本。”胡建红说，“边民互市+落地加工”的政策提高了运输效率，为企业省下了不少生产成本。

这一创新，只是崇左片区“大胆试、大胆闯、自主改”的冰山一角。数据显示，过去4年，崇左片区已完成国家赋予的85项试点任务，其中，“全国第一个铁路口岸水果进境监管场所”“全国首创国检试验区创新边境贸易监管模式”等25项工作经验做法实现“全国首创或全国第一、全国率先突破”；累计推出具有沿边特色的改革创新成果114项，有21项制度创新成果在国家、自治区层面复制推广，其中《边境地区跨境人民币使用改革创新》获评全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，是广西唯一获评A类（国家级）制度创新成果。

“大胆试、大胆闯、自主改”加速提升崇左片区营商环境的“含金量”。

崇左片区实现政务服务与属地“一体化”，先后推出“智慧晓屋”“一业一证”等多项政务服务改革创新举措。片区会同凭祥市推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显，获国务院通报表扬。以企业满意度为核心，建立服务企业接待日活动和“一对一”挂钩服务机制。崇左片区综合服务中心获评为“2022年广西政务服务标杆大厅”。

在维护跨境供应链安全稳定方面，制度创新发挥了重要作用。

广西凭祥综合保税区内满载货物的中越货车在有序通关。庞立坚 摄

友谊关口岸率先在全国沿边口岸实行海关、边检等部门业务“多卡合一”通关模式，车辆通行时间从5分钟缩减至30秒，口岸货物进出口实现海关“提前审结”。今年上半年，友谊关口岸进出口货值2026.54亿元，同比增长279.61%。凭祥（铁路）口岸通关货物种类从20多种扩展至200多种。

今年，中越两国在北京签署《关于共同推进智慧口岸试点建设的框架协议》，中国广西崇左市、越南谅山省文化体育旅游厅签署《浦寨（中国）—新清（越南）跨境旅游合作区备忘录》，再次拓展崇左片区的跨境合作空间。

在中越友谊关—友谊口岸国际货运专用通道，工人们正对部分路段进行升级修缮。据了解，今年9月，中越双方在友谊关口岸打造的“智慧口岸”项目将开工建设。“智慧口岸”项目将运用卫星导航和5G技术，建设智慧调度平台，实行无人化通关作业，实现中越跨境物流信息交互对接，实现友谊关口岸24小时智能化通关。目前，各项准备工作正紧锣密鼓推进中。

一项项改革创新助力产业集聚。崇左片区15平方公里的“试验田”逐渐成为产业发展的“高产田”：

——跨境贸易持续增长。友谊关口岸外贸进出口总额稳居广西边境口岸第一位。开行“越南—中国—比利时”中欧班列，实现跨境物流联东盟达欧盟。2022年累计开行跨境班列2182列，同比增长95.2%。

——跨境加工产业初具规模。崇左片区培育加工企业28家，初步形成跨境电子信息、东盟特色产品深加工两条产业链，规模以上口岸加工业产值近5年年均增长34.85%，其中跨境电子信息加工业产值近3年年均增长66%。2022年实现规模以上工业总产值77.12亿元，占属地凭祥市的73.4%，同比增长26.29%。

——跨境金融创新发展。崇左片区内开展中越货币现钞跨境调运、边民互市贸易人民币结算、跨境电商人民币结算等沿边特色业务。

旅客在友谊关城楼下照相留念。左江日报记者 钟金炽 摄

——跨境旅游持续回暖。今年上半年，友谊关口岸验放跨境旅游团600多个1.5万多人次。

另一方面，崇左片区加快推动产业开放发展，加大招商引资力度，培育经济增长新动能。

目前，西部陆海新通道凭祥跨境公铁联运物流国际港、凭祥智慧口岸、跨境产业合作试验园（跨境电商产业园）等重大项目已开工建设，建成运行跨境劳务服务中心。据统计，崇左片区设立以来，累计开工重大项目33个，竣工8个，总投资123.5亿元。招商引资累计签约项目88个，总投资139.75亿元。

值得一提的是，崇左片区与其他园区之间的联动发展越发紧密。

崇左片区和属地凭祥市实现一体化运行，不仅在口岸建设和通关、产业规划和布局、项目建设、招商引资等经济领域进行融合，而且在防疫、文旅、安全生产等社会事务方面携手推进，推动区域一体化深度融合发展。

据了解，获得国家层面重点扶持的凭祥沿边产业园，规划总面积60平方公里，涵盖广西凭祥综合保税区、凭祥边境出口加工产业园等区域。目前，国家以及地方层面统筹资源力量正在加快建设，现已建成标准厂房超51万平方米，在建厂房约30万平方米，以东盟特色农产品、农副产品加工为主，电子科技、智能机电等协调发展的产业格局已初步形成。

在“双循环”新发展格局下，崇左片区内外联通的开放优势，为地区经济发展带来了更多的可能。