何良军代表：坚持推动高质量发展 加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区

坚持推动高质量发展

加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区

——访全国人大代表、广西崇左市市长何良军

文/江东洲

全国人大代表、广西崇左市市长何良军

跨入新起点，接力新征程。

3月5日，国务院总理李克强向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时说，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

随着共建“一带一路”向持久发展的阶段迈进，西部陆海新通道建设进入全新阶段，新经济、新产业、新业态形成创新发展浪潮，广西崇左市迎来了重大机遇。作为“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市，崇左市如何推动各项事业进位赶超，实现更高质量、更好效益发展？3月14日，科技日报记者为此采访了全国人大代表、广西崇左市市长何良军。

多项主要经济指标排在广西前列

科技日报：崇左位于祖国西南边陲，是广西边境线陆路最长的设区市。作为“一带一路”重要门户的前沿城市，崇左市是目前广西唯一全境同时享受北部湾经济区、珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划“三大战略”的设区市。过去一年，崇左利用这些优势实现了哪些新发展？

何良军：作为广西最年轻的设区市，崇左市伴随着中国-东盟自由贸易区启动而兴。依托区位政策优势，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道建设，近年来崇左市经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、边疆稳固安宁、人民安居乐业，平安建设、口岸经济、文化旅游、脱贫攻坚等方面亮点频出，从边陲末梢走向开放前沿，发展成为国际陆海贸易新通道的重要节点城市。过去一年，面对错综复杂的国内外环境和日益加大的经济下行压力，崇左市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照自治区构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济实现持续健康发展、社会大局和谐稳定。全市地区生产总值增长11.3%，增速居全区第1位，外贸进出口总额连续10年稳居全区第一，规模以上工业总产值和增加值、固定资产投资、城镇和农村居民人均可支配收入等指标增速均居全区前列，全市政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新成绩。特别是“两篇大文章”“四大攻坚战”第一轮三年行动计划圆满收官，口岸经济发展方面，推动“通道经济”向“口岸经济”转变，口岸加工业进一步发展壮大，新增规模以上口岸贸易加工企业22家，累计达65家，总产值预计达110亿元，增长41.9%，崇左市位列“中国外贸百强城市”第28位，凭祥市推进边贸转型升级经验做法成为广西获得国务院第五次大督查通报表扬的4项典型之一；文化旅游发展方面，德天跨国瀑布景区成功创建国家5A级旅游景区，左江花山音画夜游和实景演出成功试运营，参加中央电视台《魅力中国城》第二季竞演以年度总成绩第一名荣膺“2018年《魅力中国城》十佳魅力城市”榜首，崇左对外的知名度、美誉度大幅提升，干部群众的认同感、荣誉感、归属感显著增强；产业转型升级攻坚战方面，加快糖锰木三大传统优势产业转型升级，全力培育口岸加工、新能源新材料产业等新动能，新增木材加工、口岸加工、化学工业3个百亿元产业；农村全面脱贫攻坚战方面，全力打好"四场硬仗"，着力提升"三保障水平"，大力实施"种养贸游工"五大产业扶贫，推广"扶贫车间+"模式，龙州县成功打响广西国家扶贫开发工作重点县脱贫摘帽第一炮，预脱贫的大新县和宁明县"九有一低于"指标全部完成，2018年预计减贫10.45万人；新型城镇化攻坚战方面，大力实施中心城区提升工程，七大系列项目加快建设，市体育中心、崇左大桥等一大批城建项目开工建设、竣工使用，中心城区进一步亮起来、通起来、绿起来、美起来；基础设施建设攻坚战方面，加快推进一批交通、水利、能源等重大项目建设步伐，促进投资保持快速增长，崇左港濑湍作业区一期投入运营，南宁至崇左城际铁路全线开工，崇左至水口高速公路、左江治旱驮英水库及灌区工程等项目加快建设。

在新的起点上推进高质量发展

科技日报：习近平总书记为广西壮族自治区成立60周年题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”，为新时代广西发展描绘了宏伟蓝图、提供了根本遵循。今年的政府工作报告提出，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。崇左市如何抓住西部陆海新通道建设、国家构建新一轮西部大开发新格局推动重大基础设施建设补短板、实施乡村振兴战略推动区域协调发展等重大发展新机遇，全力推动经济社会高质量发展？

何良军：推动各项事业进位赶超，实现更高质量、更好效益发展，必须坚持发展第一要务不动摇，发挥后发优势，抢抓时代机遇，蓄势而为，乘势而上。当前，崇左发展共识高度凝聚，发展态势持续向好，发展机遇前所未有。从外部环境看，改革开放再出发、全面开启新征程，共建"一带一路"正在向落地生根、持久发展的阶段迈进，西部陆海新通道建设进入全新阶段，新经济、新产业、新业态带来创新发展浪潮，为我们全方位扩大开放、促进投资、推动产业转型升级带来了重大机遇、拓展了广阔空间。从发展基础看，经过建市15年的艰苦创业，特别是通过深入实施做好"两篇大文章"、打好"四大攻坚战"三年行动计划，崇左市经济势能不断释放，开放水平不断提升，产业基础明显夯实，全域旅游成效初显，基础设施不断完善，后发优势日益凸显，为我们在新的起点上推进高质量发展提供了有利条件、增添了更大动力。今年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区经济工作会议精神，落实"建设壮美广西共圆复兴梦想"的总目标总要求，持续深入落实"三大定位"新使命和"五个扎实"新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移持续做好"两篇大文章"、打好"四大攻坚战"，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

大力发展口岸经济，争当沿边开发开放排头兵。主动服务和参与西部陆海新通道建设，深度融入自治区构建"南向、北联、东融、西合"全方位开放新格局，不断拓展开发开放的广度与深度，进一步推动"通道经济"向"口岸经济"转型升级。大力推动西部陆海新通道建设，更好发挥凭祥重点开发开放试验区等开放平台作用，推进对外贸易稳量提效。

加快发展文化旅游，打造国内知名旅游目的地。充分挖掘崇左文化旅游资源，丰富旅游新业态，提升品牌影响力，努力推动"景区旅游"向"全域旅游""国际旅游"转变，全年接待游客总人数、旅游消费分别突破4000万人次、400亿元。提升文化旅游品牌，加快旅游项目建设，丰富文化旅游业态，提高旅游服务品质，拓展文化旅游市场。

加快产业转型升级，推进优势产业高质量发展。按照"强龙头、补链条、聚集群"的思路，加快形成传统优势产业改造升级和新兴产业培育壮大齐头并进格局，促进新旧动能转换，提升产业发展质量效益。大力培育龙头企业，着力补短板补链条，推动形成产业集群，提速发展现代服务业，创新支撑产业高质量发展，持续强化招商引资。

聚焦精准发力，打赢农村全面脱贫攻坚战。脱贫攻坚进入了"啃硬骨头"阶段。按照"核心是精准、关键在落实、确保可持续"要求，深入实施崇左市打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，继续打好"五场硬仗"，巩固扶贫成果，不断提升脱贫质量，确保大新县和宁明县顺利脱贫摘帽。计划减贫3.65万人，同时政策兜底1.71万人，71个贫困村出列，天等县完成脱贫摘帽任务。全力攻克脱贫重点难点，狠抓深度贫困地区脱贫攻坚，加强"扶贫车间"建设，全面落实扶贫惠民政策。

大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。树立乡村振兴战略既是民生工程又是经济新增长点的理念，以沿边开放兴边富民工程、驮英水库灌区综合开发工程、乡村生态文化旅游工程、"扶贫车间"脱贫攻坚工程"四大工程"为核心，实施"土地整治+"行动，加快推进农业农村现代化，探索具有崇左特色的乡村振兴之路。提升现代农业发展水平，强化乡镇政府能力建设和城乡社区治理，深入推进美丽乡村建设。

加快新型城镇化建设，推动城乡区域协调发展。围绕建设山水园林城市目标，加快新型城镇化建设步伐，促进城乡一体化发展，全市城镇化率提升到42.5%。全面提升中心城区品位，加强县城和特色城镇建设，提升城市管理水平。

强化基础设施建设，增强发展保障能力。坚持基础设施先行，加快左右江革命老区振兴规划建设，下更大的力气补齐基础设施短板，为经济社会发展提供有力支撑。以补短板为重点全力扩大投资，加快建设现代交通体系，加强水利基础设施建设，抓好民生基础设施建设。

坚持绿色发展，加快建设美丽崇左。践行绿水青山就是金山银山的理念，进一步厚植生态优势，坚持绿色发展，加快创建山清水秀生态文明示范市。打好污染防治攻坚战，加强生态保护与建设，推进资源节约和循环利用。

持续优化营商环境，打造发展新优势。以解放生产力、提高竞争力为目标，一切以群众、企业、客商、项目为中心，启动"流程再造、服务重塑"工程，深入推进体制机制改革，全力打造效率更高、服务更优的一流营商环境。深化"放管服"改革，提高服务企业成效，深化重点领域改革。

坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平。紧盯老百姓最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，踏踏实实解民忧、惠民生、增福祉，不断满足人民群众对美好生活的需求。优先发展教育事业，加快健康崇左建设，加强就业和社会保障，大力发展文化体育事业，全力维护边疆安全稳定，实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。（科技日报北京2019年3月14日电）