加快互联互通 提升中国东盟合作能级

日前，越南交通运输部部长带队访华，先后与中国相关部门和企业举行会见会谈，就加强双方铁路合作进行深入交流。此举有力推动中国—东盟基础设施互联互通建设步伐加快。

各方共推互联互通建设。越南积极与中国对接铁路合作。2022年10月30日至11月2日，越南国家领导人访华时，中越在跨境铁路对接上，进一步确认了尽快完成越南老街—河内—海防标准轨铁路规划评审，越南计划采用与中国相同的技术和标准，建设连接中国的标准轨铁路。这意味着未来中越跨境铁路将告别轨距差异、运力限制的阻碍，以满足日益增长的中越贸易对物流运输提出的新要求。

柬泰铁路加快前期工作。柬埔寨计划启动金边—波贝铁路项目建设，投资超40亿美元。该项目是柬埔寨第一条标准高速铁路，主要服务于柬埔寨与泰国及东盟其他国家间的客运和货运服务。

中老泰通道加快建设。中泰铁路于2017年开始建设，预计2028年全线通车，届时中老泰铁路将连接起来直达中南半岛国家。2021年12月3日，中老铁路正式开通，是第一条采用中国标准、中老合作建设运营，并与中国铁路网直接连通的境外铁路。今年2月，老越铁路签署合资协议，预计总投资额超过55亿美元，合作建设从老挝甘蒙省他曲县—老越边境—越南河静省永安海港铁路。

公路通道建成通车。越南连接中国的东、中、西三个方向的高速公路建成通车。中老高速公路全长440公里，通车后中老边境至老挝万象由之前的20小时缩短为5小时，节约15小时。昆曼公路于2008年12月正式通车，被国际经济学界称为“昆曼20沿线经济圈财富高速路”。2022年10月1日，柬埔寨金港高速公路建成通车。

多重动因推进互联互通建设加快。示范效应。2022年12月3日，中老铁路开通一周年，中老铁路牵引吨数由2000吨提升到2500吨，跨境货物列车近3000列，跨境运输货值超130亿元人民币，货物品类由开通初期的100多种扩展到1200多种。中老铁路的物流运输价值和带来的通道效应开始显现。显然，东盟其他国家也意识到与中国加强互联互通的重要性。

转型亟须。东盟秘书处发布的数据显示，2021年，东盟国内生产总值达3.4万亿美元，占世界生产总值3.5%。东盟国家在加快转型升级发展的过程中，意识到物流尤其是铁路等交通基础设施建设严重滞后于经济发展的需要，对产业转型形成瓶颈制约。因此，要实现产业转型，必须在基础设施方面做自我革命式的迈进。

经贸驱动。受全球消费需求萎缩，美国加息，乌克兰危机引发的能源、粮食价格上涨等因素影响，今年东盟国家可能无法实现经济预估增长目标。据越南统计总局数据显示，今年第一季度，越南国内生产总值增速从2022年的5.05%放缓至3.32%。1—5月，越南出口额为1361.7亿美元，同比下降11.6%，进口额为1263.7亿美元，同比下降17.9%。在此期间，东盟与中国的贸易额不降反升，因此加强与中国经贸合作的前提，是要提升与中国的互联互通。

广西应抢抓机遇，推动互联互通建设取得新突破。积极纳入相关规划。加强对接东盟基础设施互联互通建设的项目谋划和推进，建立健全对越重大基础设施建设项目协调推进制度。及时跟踪《推进共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划》编制动态，及时将广西想要推进的中越“三高、两铁”互联互通建设项目纳入合作规划。

加快互联互通项目建设。以高水平共建西部陆海新通道为引领，强化基础设施互联互通。加快建设北部湾国际枢纽海港，畅通省际和国际综合运输大通道，高水平建设中国—东盟信息港，加强能源管网建设，加快建设智慧口岸，提升口岸开放水平。近期重点加快贵州黄桶—百色铁路建设，推动凭祥—河内跨境铁路改造升级取得实质性进展。

创新国际物流服务体系。积极开展多式联运服务品牌和精品线路创建，开展陆路启运港退税，为内陆腹地与沿海联动提供创新模式，持续打造推进东盟一体化的国际物流服务体系。

（作者系广西社会科学院东南亚研究所研究员、博士）