高水平打造融通四海畅联天下便利地

打造国内国际双循环市场经营便利地，是以习近平同志为核心的党中央赋予广西的重大使命任务。中央区域协调发展领导小组办公室专门印发《关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》，要求广西大力提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通六个便利化水平，为我区打造双循环便利地指明了前进方向。这六个便利化相互促进、有机融合、互为支撑，其中投资便利化是前提，贸易便利化是根本，消费便利化是主线，资金流动便利化是保障，人员往来便利化是条件，物流畅通便利化是基础，共同构成一个系统的有机体系，是对我区积极融入和服务新发展格局的内在要求，是对我区资源、区位、政策、通道、场景等多重优势的进一步强化。自治区党委十二届八次全会对深化改革创新、高水平打造双循环便利地作出全面部署。认真抓好落实，进一步全面深化改革，大胆开展首创性、差异性改革探索，集成创新各类便利政策，大力提升六个便利化水平，加快把我区“三沿三联”的区位优势转化为“融通四海、畅联天下”的高水平开放、高质量发展胜势，意义重大。

大力提升投资便利化水平，提供最优服务。广西有低劳动力成本、低土地成本、良好的制造业基础，具备成为我国与东盟国家进行产业链合作中转站的基本条件，是国内产业转移的理想目的地。应以沿边临港产业园区为统领，构筑产业集聚高地，深化拓展东西部产业协作，完善产业对接和信息交流机制，建立产值、用地等指标分享机制，探索打造“免证园区”，加快构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链，进一步提升承接产业转移能力。常态化长效化开展实体经济调研服务，持续在“三升两去三消减”上下功夫，提升“营商广西·桂在便利”服务品牌，扎实推动“高效办成一件事”，建设市场化、法治化、国际化营商环境，厚植投资沃土。深化跨部门“综合监管一件事”改革，建立为企服务平台“一窗收办”机制，构建企业全生命周期服务体系。提高惠民惠企政策兑现能力，扩大各类惠民惠企政策“免申即办”覆盖面，推动惠企惠民政策申报材料“零提交”、政府“零审批”、申请“秒兑现”。清理各类隐形门槛和不合理限制，确保各类经营主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇，鼓励民间投资参与各级各类重大项目建设。落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，保障外商投资企业国民待遇，强化外商投资企业服务保障，打造中国与东盟双向投资的区域性总部基地。

大力提升贸易便利化水平，创造最好环境。今年前三季度，广西外贸进出口同比增长9.1%，高于全国3.8个百分点，其中对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员国进出口同比增长16.2%。应主动对接RCEP等国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等稳步实现规则、规制、管理、标准相通相容。加强与长江经济带、京津冀地区、长三角地区、成渝地区双城经济圈协同发展，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开发开放，打造粤港澳大湾区重要战略腹地。支持跨境电商等新业态发展，探索实行“龙头企业+跨境电商+海外仓”以及跨境电商网购保税进口“前店后仓+快速配送”模式，支持外贸综合服务企业提高服务能力和水平，服务更多中小企业拓展外贸业务。持续深化通关便利化改革，推动自动化码头与中心站码头作业区一体化、海铁一体化智能联运、“一单制”试点，推进多式联运深度融合发展，建立共享运力池。拓展国际贸易“单一窗口”特色服务功能，推动外贸货物智慧化流转，进一步规范进出口各环节收费行为，加快推进中越边境智慧口岸建设。

大力提升消费便利化水平，感受最美体验。消费是保持经济平稳运行的“压舱石”，是推动经济增长的第一动力。应完善扩大消费长效机制，加大汽车、家电、文旅、大众消费等重点领域消费券发放力度，打击侵权假冒、不按规定明码标价等扰乱消费行为。引导便利店、药店、家政服务点、卫生服务中心、养老托育服务机构等“一点多用”、“一店多能”、服务叠加，提升商业中心、邻里中心等综合服务设施，推动便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化提升。引导实体商业企业拓展网络销售渠道，发展网上菜场、网上餐厅、网上超市等数字消费新业态新模式。完善夜间照明、停车场、公共交通等配套服务设施，打造高品质夜间消费街区和夜市。积极推进首发经济，引进国际国内品牌首店、旗舰店、体验店，推动传统商贸企业、商业街、购物中心等消费场景数字化、智能化升级改造。完善移动支付服务，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，提升移动支付各环节的友好度和便利性。

大力提升资金流动便利化水平，给予最大赋能。资金的流动是维持市场活力的关键保障。广西建设面向东盟的金融开放门户上升为国家战略，是党的十九大以来国家批复的第一个省级全域金融开放战略，也是唯一面向东盟的金融开放战略。截至今年8月底，中国—东盟金融城累计入驻金融机构（企业）559家，是2018年底的27倍，中银香港在中国—东盟金融城设立东南亚业务营运中心，涵盖汇款、放款、结算、押汇等专业领域，业务覆盖菲律宾、泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚、文莱、缅甸等国家。应以中国—东盟金融城建设为牵引，着力建好面向东盟的金融开放门户，推进跨境金融创新，扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用，扩大人民币跨境支付系统在东盟国家的覆盖范围。推动人民币对东盟国家货币柜台直接挂牌交易。简化外商直接投资外汇登记手续，扩大境外银行卡受理覆盖面，为外籍来桂人员提供简易开户服务，提升数字人民币本外币兑换服务水平。

大力提升人员往来便利化水平，拓宽最广开放。人员往来便利是支撑市场循环和友好交往的重要条件。应畅通跨境人员流通渠道，优化停居留、投资创业、讲学交流、经贸活动、跨境劳务等方面便利化政策。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，开展边境地区外籍人员务工试点。建立境外职业资格认可清单制度、跨境职业资格互通机制，依法允许境外金融、规划、航运等领域专业人才经备案后在广西提供服务。结合产业规划构建多层次劳动力队伍，提高人才政策灵活性针对性，推动劳动力要素在行业、空间和部门的畅通流动。我区桂林、北海对美国、英国等54个国家人员实施72小时过境免签政策，而北京、上海、广州、深圳等城市已经实施144小时免签，意味着旅客过境时可享受更便捷的出入境体验，极大便利国际交流和旅游业发展。目前，桂林只对东盟10国持普通护照的2人以上旅行团实施144小时入境免签，应争取更多我区城市纳入144小时过境免签范围，促进国际人文交流合作。

大力提升物流畅通便利化水平，提供最快通道。物流是经济的“经脉”，在国民经济中发挥着基础性作用。今年1—9月，西部陆海新通道铁海联运班列累计发送集装箱货物64.2万标箱，辐射我国18个省(区、市)73个城市156个站点，通达全球125个国家及地区的542个港口。应深化综合交通运输体系改革，进一步构建立体高效联通网络，高质量建设西部陆海新通道，高标准、高质量建设平陆运河，织密以南宁机场为中心的客货航线网络，完善北部湾国际门户港基础设施，发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势。平陆运河的开通将极大降低西部陆海新通道的运输距离与成本，推动形成“物流便利—产业聚集—贸易聚集—城市聚集—物流便利”的正向反馈循环。健全一体化衔接的流通规则和标准，争取建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，提升智慧物流公共服务水平，完善制造业供应链物流服务体系，做大做强跨境物流规模，补齐农村流通设施短板，构建国内国际无缝衔接的跨区域物流网，降低全社会物流成本。加快推进南宁国际通信业务出入口局建设，完善数据基础制度和数字基础设施，推进数据要素市场化配置改革，推动公共数据放权、共享、开放，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，加快建设面向东盟的算力枢纽和通信网络枢纽，打造面向东盟的国际数据大通道。