边贸巡回法庭守护中越双边贸易

3天内，解决一起涉三国运输纠纷；5个小时调解4起边贸纠纷；凌晨4点接到求助电话，4个小时内化解一起水果买卖纠纷……

这是凭祥市人民法院浦寨边境贸易巡回法庭高效工作的缩影。

浦寨边境贸易巡回法庭以服务“边境、边贸、边民”为导向，为开放型经济注入法治活水，保障中越双方客商在中国的合法权益。

地处中国“南大门”，凭祥市人民法院创新边贸巡回审判和联动解纷工作机制，在口岸前沿设置边境贸易巡回法庭，完善跨国解纷机制，尽可能将纠纷化解于前端，减轻群众诉累，用心用情、公平公正守护中越双边贸易。

凭祥浦寨，是中越边境线上最大的边民互市贸易点，每天千百辆货运卡车从监管中心进进出出。

浦寨边境贸易巡回法庭的诞生与中国开放发展息息相关。

2010年，中国—东盟自由贸易区全面启动。贸易越是活跃，矛盾纠纷越易发生，为边境地区社会治理带来新的考验。

“对于民事纠纷，边境派出所只有一般调处权，如涉及专业性法律法规，需要到法院走程序。”凭祥市人民法院副院长吴桂陵是浦寨边境贸易巡回法庭诞生的亲历者。

一次诉讼，驱车往返口岸与城区，立案难、诉累重，还会增加生鲜类货物的压货时间，这是彼时客商参与诉讼的现实写照。

在凭祥市人民法院的牵头下，凭祥市人民法院与凭祥市公安边防大队、凭祥边境经济合作区南山工业园管理委员会、凭祥市司法局、凭祥市工商部门携手，在浦寨设立联合调解室。

一块牌匾、两张长桌、几张板凳，就是浦寨联合调解室运行的硬件保障。

麻雀虽小，五脏俱全。调解员情理法结合劝解引导，书记员奋笔疾书记录案情，审判员围绕双方诉求释法说理，将边贸纠纷化解在萌芽状态。

随着共建“一带一路”倡议的推进，崇左与越南的贸易合作不断深化。2015年，崇左跃升全国外贸第一大市。2016年，国务院正式批复同意设立广西凭祥重点开发开放试验区，明确提出要将试验区建设成为中越全面战略合作的重要平台。

“经济重心在哪里，我们的司法服务就跟到哪里。”吴桂陵说，随着边境贸易规模持续扩大，边民、客商流动性加大，矛盾突发性增强。原调解室已不能满足经济发展的需要，必须要成立法庭。

2016年5月，浦寨边境贸易巡回法庭在浦寨边贸点挂牌成立，这是在原浦寨联合调解室基础上的调整升级。

巡回法庭，就要体现“巡回”的特点。

“浦寨边境贸易巡回法庭，是凭祥市人民法院所辖的巡回办案点。”吴桂陵解释，“哪里有需求，我们就巡回到哪里。”

从此，当事人不用再来回奔波。

2017年11月，浦寨边境贸易巡回法庭再次升级。凭祥市人民法院在浦寨边贸区设立保税区人民法庭。浦寨边境贸易巡回法庭交由保税区人民法庭进行管理。

保税区人民法庭法官对双方当事人进行沟通疏导

设立南山工作站、司法服务红木产业工作站、司法服务电商产业工作站，联合边境派出所、司法局、凭祥综保区管委会等部门在浦寨边民互市点、卡凤监管中心、南山物流园设立联合调解室，搭建多元解纷平台；配备相应的联络法官，开通工作联系电话，设置投诉意见箱……与口岸经济发展相适应的巡回法庭，不仅为中国企业架起了对外贸易的“保护网”，也为越南客商托起了法治的“公平秤”。

2022年下半年，越南榴莲准入中国。友谊关口岸成为全国最大的榴莲进口口岸。

涉及榴莲的案件也成了今年巡回办案的重点。“今年10起案件里，有8起是‘榴莲案’。”吴桂陵笑称，法官们也因此练成了“榴莲专家”，能够迅速找出榴莲纠纷案件中的证据链和调解方法。

今年，浦寨边境贸易巡回法庭成功调解了一场涉及三国纠纷的“榴莲案”。

6月17日，长住在泰国的货主汪某将一柜榴莲委托泰国运输公司承运至凭祥市万通物流园。泰国运输公司将该柜榴莲送达越南境内后转交给越南运输公司承运。

6月30日，榴莲送达物流园。汪某委托凭祥当地报关公司清关。开柜验货时，报关公司发现部分榴莲已开口，经调取温度计监控发现该冷柜在越南至中国段运输期间，多次长达一小时未打冷。

榴莲价格每天都在变。为了避免损失扩大，汪某与运输公司一致同意先将榴莲拉往河北石家庄售卖，经统计，售卖后仍亏损人民币约20万元。于是，报关公司根据货主汪某的指示，强行将越南货车扣押在物流园长达14天。

长期扣留越南车辆在我国境内，会对两国之间正常贸易往来秩序产生不利影响。在接到联合调解的请求后，巡回法庭黄法官立即前往现场了解情况。

黄法官到达物流园后，实地查看越南货车情况、详细了解纠纷起因，召集越南司机和报关公司开展调解。

这场涉及三国的调解，难在平衡各方利益。货主一方坚持要求赔偿20万元损失，而越南运输公司一方则认为其与货主没有任何合同关系，最多将运费免除。

黄法官让越南司机和报关公司各自拨通汪某及泰国、越南运输公司电话，一场周旋于泰国与越南之间的跨国电话调解就此展开。

当天21时许，双方达成调解协议：由泰国运输公司、越南运输公司分别赔付人民币10万元、3万元给汪某，汪某同意放行车辆。

7月17日，越南货车司机将被扣留许久的货车开回了越南。

服务大局，最终的落脚点在服务民生上。对于货主来说，时间就是成本。对于法官来说，时间就是人民的利益。

调解纠纷现场

为使调解工作高效顺利开展，凭祥市人民法院还为巡回法庭配置越南语专业的干警，以便双边沟通，公平公正维护双方利益。在今年6月的一天周末里，巡回法庭冯法官在5小时内化解了4起纠纷。

今年5月23日，王某与经常居住在国外的凭祥籍男子覃某在微信上达成约150万元的榴莲买卖合同。当天，王某便向覃某转账30万元，双方约定一周内交货。

一周后，覃某未能向王某交付榴莲，也未将30万元退还王某，于是王某便向凭祥市人民法院提起诉讼。

“两国客商之间，常常通过微信、电话联系商定就达成了交易。”吴桂陵说。

这样的约定并不牢靠。

在实际交易过程中，由于种种原因，其中一方中途变卦反悔，另一方维权时往往因没有证据而遭受经济损失。

“在办案过程中，我们将法治理念传导给客商。”吴桂陵说。

对此，巡回法庭还制作了中越双语普法宣传册，编写边贸交易法律风险防范注意事项，送到互市贸易点、物流园、监管中心等纠纷易发地，为各地客商提供法律咨询服务，提高大家的法治意识、风险防范意识。

巡回法庭法官在凭祥市万通物流园向商户宣传普法知识

在矛盾纠纷调解过程中，巡回法庭注重普法释理，提醒交易双方要签订书面合同、保存书面证据。

在巡回法庭法官的指导下，凭祥市万通物流园制作了统一规范的发货单，用于登记货物与结算金额，既规范了交易行为，又为法院后续办案提供了证据。

今年，中越双边关系升级。双边贸易量的增长、群众法律意识的提高，赋予巡回法庭新的使命。

保税区人民法庭依托智慧法院建设，开展符合边境实际的线上诉讼业务。巡回法庭法官登录智慧法院建设人民调解平台，即可与当事人面对面调解，更高效地将矛盾化解在最前端。

最大限度减少客商损失，最大限度降低纠纷对企业生产活动造成的影响，中越边境线上的巡回法庭，为中越双边贸易健康发展提供了有效支撑。