迟威：聚力打造“四个一流”沿边临港产业园区

建设沿边临港产业园区，是党中央、国务院作出的重大决策部署。2023年12月，习近平总书记视察广西时强调“要加快建设沿边临港产业园区”。自治区党委十二届八次全会深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，对进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化广西篇章作出系统部署，要求推进以沿边临港产业园区为统领的各类园区建设。今年以来，崇左市深入实施产业园区改革发展专项行动，提速建设凭祥产业园，推动园区多项主要经济指标实现高速增长，为全市经济持续向好注入了强大动力。前三季度全市GDP同比增长6.2%，增速在广西各地市中排名第二。在新征程上，崇左市作为沿边地区应深度融入和服务全国、全区重大发展战略，建设“设施一流、管理一流、服务一流、政策一流”的沿边临港产业园区，发展壮大沿边先进加工制造业等新质生产力，不断塑造边疆民族地区高质量发展新优势新动能。

聚力补齐短板 打造“设施一流”产业园区

基础设施是园区高质量发展的硬核支撑。园区的基础设施建设水平直接关系到经济活动效率、企业发展质量以及长期发展潜力。基础设施和配套设施跟不上产业发展需求，会直接影响园区的承载能力和综合竞争力。应着力补短板，完善基础设施，提升服务能力。

深入实施园区建设三年行动，聚焦交通、能源、环保及公共服务等领域强弱项补短板，规划建设5G、人工智能、电子商务、区块链等领域数字化设施，打造“十有”园区。积极融入西部陆海新通道建设，争取启动中越铁路南宁—凭祥—同登—河内段扩能改造项目前期工作，加快建设中越跨境智慧口岸、崇左至凭祥高铁等项目，深化口岸通关“一费制”改革，着力打造中国与东盟时间更短、效率更高、服务更好、价格更优的国际物流大通道。

资金短缺是制约基础设施建设的瓶颈问题，应健全基础设施共建共享机制，探索设立园区发展基金，争取引进更多央企、地方企业、民营企业、金融机构等多元主体参与园区建设，不断做优项目库，做大资金池，形成项目滚动实施、投资有效接续的良性循环。

聚力改革创新 打造“管理一流”产业园区

科学的管理体制机制是园区高质量发展的重要前提和保障。自治区党委十二届八次全会出台的《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化广西篇章的决定》，提出要深化产业园区改革，充分发挥沿边临港产业园区效能，强调创新园区管理机制。当前，凭祥产业园区已完成自贸试验区崇左片区、凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区“三区合一”改革，体制机制改革逐步向深水区迈进。必须用改革的办法进一步厘清园区的政府与市场职能，更好释放园区发展活力。

坚持破立并举、先立后破。加快理顺产业园区和所在地政府的权责关系，着力破除制约园区发展的行政壁垒，赋予园区更大的改革自主权。优化提升园区管理机构，强化园区经济发展和产业发展职能，逐步剥离园区管理机构承担的社会事务和开发运营职能，建立系统完备、科学规范、运行有效的管理体系，不断提升园区专业化管理、市场化运营水平。创新园区合作共建模式，开创性使用粤桂协作资金投入产业园区“飞地园区”建设，有效形成各方共建共享格局。加强粤桂协作资金的管理使用，探索建立资金使用高效、项目导入高产的运营机制，促进东部产业项目快速落地集聚，努力打造东西部协作共建典范。

聚力优化环境 打造“服务一流”产业园区

一流的营商环境不仅是吸引力、竞争力，更是生产力、驱动力，能够有效引导人才、资金、技术等各类资源要素的高效流动和快速聚集。园区发展一刻也离不开良好的营商环境，必须坚持把优化营商环境作为推动园区高质量发展的重要抓手。

围绕打造国内国际双循环市场经营便利地，持续扩大制度型开放。主动对接RCEP等国际高标准经贸规则，加快推进投资开放、贸易加工、运输往来、人员进出、跨境资金、旅游合作六个方面更加便利，让创新创业涌流，市场活力迸发，努力在打造国内国际双循环市场经营便利地中奋勇争先。深化园区“放管服”改革，用好自贸试验区、综合保税区政策集成优势，在更多领域更大范围帮助企业和群众实现“高效办成一件事”，进一步降低制度性交易成本。

人才作为第一资源，也是优化营商环境中的重要一环。应健全人才引进和使用机制，发挥园区产业创新发展研究院和园区高层次人才编制“周转池”作用，支持企业与行政事业单位之间人才流动，确保各类优秀人才“引得来、留得住、用得好”。加强“法治园区”建设，打造公共法律服务、柔性执法示范、多元争议化解等十大惠企平台，常态化开展“市长服务企业日”活动，以良法善治保障园区高质量发展。

聚力用活政策 打造“政策一流”产业园区

优惠支持政策是园区高质量发展的有力杠杆。凭祥产业园作为涵盖保税、自贸、跨境合作等多个功能区的沿边临港产业园区，国家级优惠政策多重叠加。特别是近年来，党中央、国务院以及国家有关部委围绕沿边临港产业园区建设，在财税、用地、用工、金融等方面出台了一系列政策文件，支持力度之大、涵盖范围之广前所未有，彰显了党和国家对沿边地区发展的关心关爱和坚定信心。但政策出台不等于会自动落实，必须以强大高效的执行力打通政策落实转化的“最后一公里”，把政策的“白纸黑字”转化为发展的“真金白银”。

吃透政策，用足用好用活政策资源。对国家和自治区出台的各项政策，应逐项研究，细化落实方案，确保政策红利应享尽享，实现政策效果最大化。充分发挥政策资源优势，以项目落地见效为导向，深入实施“百企入边”和重点产业链招商行动，有序承接产业梯度转移，争创国家级承接产业转移示范区。坚持以政策落实促进园区扩大开放，在中越“两国双园”的基础上探索建设跨境经济合作区，推动凭祥产业园区与越南边境产业园区在产业协同、招商协作、金融合作等领域开展全方位战略合作，不断丰富沿边产业业态和产业体系，加快构建更加互惠互利、更加稳定的中国—东盟产业链供应链。强化政策落实自主创新，在跨境物流、跨境劳务、跨境金融等方面先行先试，力争形成更多国家级制度创新成果，努力为沿边地区开发开放提供可复制可推广的崇左经验。