实现“秒通关”！崇左一案例入选广西改革攻坚十佳成果→

一、基本情况

2023年12月，习近平总书记对越南进行国事访问，与越南共同发布的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》强调，提高通关效率，推进中越友谊关—友谊口岸货运专用通道、浦寨—新清货运专用通道智慧口岸试点建设，合理分流各个边境口岸进出口货物，保障重点边境口岸顺畅运行。崇左市积极服务发展大局，在友谊关口岸创新出入境车辆快捷通关查验模式，实现出入境车辆“零等待”“秒通关”，有力助推西部陆海新通道建设，为中国—东盟跨境产业链供应链的安全稳定提供有力保障。快捷通关查验模式创新成果在全国具有原创性和首创性，该创新案例已完成国家有关部委征求意见，即将正式入选全国自由贸易试验区最佳实践案例，其经验做法已被写入中共中央印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》文件。

边检海关一站式查验通道（友谊关出入境边防检查站供图）

二、主要改革创新举措

（一）创新“一次备案+无感核验”通关流程，实现“零等待”

改革前，需面对面接受边防检查，通关过程需要1分钟左右。当司机驾驶货运车辆出入境时，由边检执勤民警在出入境证件上加盖验讫章后方可通行。改革后，简化通过流程，只需3个步骤即可15秒内快速通关，彻底解决改革前候检时间长和拥堵问题。一是完成“一次备案”。出入境司机提前进行个人信息、面相和指纹信息的采集备案，边检机关为其出入境证件备注电子标签，备案成功后授予通行权限。二是实现“自主采集”。司机驾驶车辆到达现场后，驾驶员信息采集机自动升降读取证件信息、采集面相和指纹信息，智能摄像头自动识别车牌，系统自动比对通过后推送至边检后台。三是达到“快速核验”。边检执勤民警核验无误，快速发出指令完成司机和车辆检查，通关过程免交证、免盖章，实现无接触式验放通关和零等待、零延时、零误差的快检快通目标。

民警指导货运司机使用快捷通关系统通关（友谊关出入境边防检查站供图）

（二）创新“生物比对+智能分析”精准查验机制，实现“查得准”

改革前，需要“一对一”人工比对，工作量大而杂，且易出现误差。由民警在出入境通道上，对出入境车辆、人员和证件进行“一对一”人工查验比对。改革后，利用现代信息技术，减少工作量和误差，实现自动精准比对。一是实现人车信息自动认定。运用生物信息比对、图像智能分析、机械自动控制等技术，即可通过多维综合评判功能，完成人员车辆信息真实性认定、出入境司机与车辆备案信息的同一性认定。二是实现多通道快速核验。利用车道异常动态侦测、车底成像智能判别等技术，协助民警在后台便可实现“一对三”多通道快速核验、办结出入境手续。三是实现边检查验一体化控制。该系统集成远程电子预报、智能机械定位、RFID（射频识别）应用等多种成熟技术，形成整个快捷通关查验过程与出入境边防检查要求完全一致的软硬件一体化计算机控制系统。

友谊关口岸出入境货运通关现场（友谊关出入境边防检查站供图）

（三）创新“远程操作+一键提交”线上申报机制，实现“无纸化”

改革前，需要申报人到现场提交纸质单据，费时费力，增加企业成本。货运代理公司需填报出入境人员车辆信息申报表、机动车查验卡等纸质单据，申报人员需抵达通关现场，向边检机关递交纸质单据进行出入境申报。改革后，利用数字化技术精简申报环节，实现远程无纸化申报。一是精简申报环节。依托数据安全交互机制，货运代理公司只需要通过线上，向广西凭祥综合保税区一次性提交申报出入境信息，信息可同步提交至边检快捷通关系统，无须填报纸质单据、现场递交单据，真正实现“一单两报、线上申报”。二是实现自动预报申报结果。该系统通过提取关键字段对申报信息进行自动统计分析，实时预报当日计划通关车辆和高峰时段，有效避免查验现场出入境车辆排队拥堵问题。

（四）创新“建设规范+制度流程”管理标准机制，实现“标准化”

改革前，存在查验场所标准不统一、业务流程不规范等问题。由于各口岸的查验场地、设施设备、技术路线不一致，存在查验通道硬件建设不统一、系统使用管理不规范等问题。改革后，建立信息共享机制，统一标准，实现各环节无缝对接。一是规范系统建设技术文档。制定以软件技术文档、硬件建设方案为主的4类技术文档，确保系统设计严谨、业务流程规范、安全机制有效。二是规范系统使用和管理标准。配套《出入境车辆快捷通关系统管理使用规定》，出台《备案申报审核工作规范》，对申报内容、审批权限和岗位职责等进行具体规范，明确各层级权限和责任、系统应用管理标准，有力保证快捷通关系统使用和管理标准的一致性。

（五）创新“电子申报+联检协同”服务保障机制，实现“秒通关”

改革前，存在单据繁杂、多家多次申报、流程繁琐等问题。货运代理企业需分别向边检和海关填报纸质单据并在现场提交，效率不高。边检和海关分开查验，流程相互干扰，存在异常退车删除出入境记录等回滚步骤繁杂的问题。改革后，通过同步数据、优化环节，提高通关效率。一是实现数据同步。创新应用二维码数据摆渡技术，将园区网内货物申报数据同步至快捷通关系统，实现安全交互、无纸申报、自动放行。二是优化数据入库环节。将数据入库环节后置到人工核验抬杆环节，实现边检和海关“一次停车、两家查验”，达到数据“云上跑”替代企业“路上跑”目的。

三、主要成效

通过探索创新，友谊关口岸通关便利化水平大幅提升，有力保障中国—东盟产业链供应链的安全稳定，助力口岸经济加速注入新活力，为共建西部陆海新通道、构建具有战略意义的中越命运共同体贡献崇左力量。

（一）跨境物流通关水平显著提升

实现司机自助操作，促使单车检查时间压缩至15秒以内，通过时间减少75%，极大提升了口岸货物通关能力。2024年，友谊关口岸累计验放出入境货运车辆首次突破50万辆次，达到50.06万辆次，同比增长15.96%，日均查验出入境车辆增长至1400辆次以上，验放量位居中越公路口岸首位。

（二）跨境物流降本增效显著提升

推行新模式后，电子化申报环节每天约为每家货代企业节省6小时人工申报时长、减少4名申报岗位员工，每年可为口岸已备案的150家货物代理公司节约成本6000余万元。2024年1—12月，友谊关口岸进出口货值6913.46亿元，同比增长49.06%。

（三）崇左对外贸易保持广西领先

2024年，崇左市外贸进出口总额完成2729.6亿元，同比增长14%，总额占全区比重为36.1%，增速比全国高9个百分点，比全区高4.6个百分点。外贸进出口总额、出口总额、跨境电商交易额继续排全区第1位，崇左跃升为广西跨境电商第一大市。