【自贸四周年】崇左片区：中越跨境产业蓬勃发展

中国（广西）自贸试验区崇左片区位于广西壮族自治区崇左市凭祥市，2019年8月设立，是全国5个沿边自贸片区之一，也是广西自贸试验区三大片区之一。设立近四年来以来，片区积极推进多项制度创新，不断提升口岸通关效率，推动跨境产业合作蓬勃发展。

公路、铁路口岸保障跨境供应链安全稳定

为加快货物快速、顺利通关，推进“两国一检”，中越双方共同商议修建的友谊关—友谊口岸国际货运专用通道于2017年9月11日正式开通运行，专用通道与友谊关口岸作业区共用口岸、共用设施、统一运行、人货分流。

图为友谊关口岸。广西商务厅供图

友谊关口岸是全国第一个启用全信息化智能通关模式的沿边陆路口岸，实施“提前申报”和“两步申报”并行，海关、边检共用一个卡口作业，一个卡口通道自动验放多种类型的业务，有效提升了通关效率、降低了通关费用。

友谊关口岸还是全国第一个试点应用出入境车辆边检快捷通关系统的陆地口岸，全面实现了“零接触”式验放通关和零等待、零延时、零误差的快检快通目标。该系统推行使用后，单车检查时间压缩至15秒以内，减少了75%；司机免填《机动车查验卡》、出入境证件不再加盖验讫章，出入境证件使用周期从原来的1个月延长至3至6个月。边检快捷通关系统试点启用当年，友谊关口岸货运通关量突破30万辆次（35.9万），同比提升23%。

今年以来，货物进出口需求旺盛，口岸跨境车辆也大幅增加，为保障口岸畅通，友谊关口岸制定防拥堵“五步法”，依托“智慧物流管控平台”、上线智能辅助检查系统，通过一系列措施提升车辆查验速度，保障进出口货物的高效通关。

目前，友谊关口岸日均通行能力为1300—1500辆次，最高峰达到1600辆次/天，车辆卡口通关时间缩短到2分钟左右，通行能力已恢复到了往年的平均水平。高效有序的运作也使得友谊关口岸成为疫情暴发以来全国唯一保持通关业务不间断运行的沿边陆路口岸。

目前，凭祥铁路口岸开往东盟的主要为中越班列，出口货物品种主要有电子元件、机器设备等机电产品及钢材、农产品、纺织品等，进口货物品种主要有机电产品、矿产品、红木家具、水果、中药材等。其中，冷链班列装载的东盟水果颇受国内消费者青睐。

近年来，凭祥海关积极落实广西推进西部陆海新通道建设工作要点中关于发挥凭祥铁路口岸作为泛亚东线铁路支点的战略部署，保障跨境班列“点对点、一站式”高效运行。

据凭祥海关监管科科长江泉介绍，目前采用的“铁路快通”模式，大大缩短了通关时间，较以往整体缩短1—2天时间；对进境货物开展“先期机检”“多股道核锁”，实现了每个货机1分钟检查、转关和过境无纸化管理和口岸分组出镜；设立专门窗口，实行7×24小时预约通关机制，实现最快只需1天时间完成入口岸办理到顺利驶离全过程。

发展多功能产业集群

为进一步完善友谊关口岸配套基础设施，中国—东盟自由贸易区凭祥物流园将一期工程部分限制资产改造成为大型的农产品农产品集散交易中心，以实体平台为依托，电子商务为媒介，集合农产品水果交易集散实体平台和电商产业的孵化，形成集农产品水果加工、包装、仓储、配送和交易于一体的多功能产业集群。

目前，该交易中心已经成为凭祥市最大的物流配送中心和最知名的水果交易中心，配备有约5万平方米国际物流配送中心和农产品水果交易平台、约1.3万平方米的农产品水果仓储加工区，进驻物流园区的物流公司、电商企业等企业50多家，货运车辆日流量500多车次，进口芒果、菠萝蜜等水果交易量超过凭祥口岸总交易量的70%。

打造“两国双园”合作模式

为充分利用越南原产地证、土地、劳动力优势以及中方技术、资本等互补优势，凭祥深化与越南以及东盟的经贸合作共同打造跨境产业链，打造“两国双园”合作模式，推进中越产能合作，实现互利共赢。2019年9月，凭祥市政府平台公司与凭祥市三诺集团共同出资建设“三诺跨境电子产业示范园”，于广西和越南边境分别布局中方园和越南园，总投资额超100亿元，于2020年先后投入使用，提供就业岗位超2万个。

三诺跨境电子产业示范园项目围绕电子信息、智能智造、智慧健康、机器装备等核心产品及其精密零件、深加工机构件等配套部件产品，以三诺为主导，带动上下游产业链及协会企业，建设面向泛IT电子信息科技的产业链生态集群公共服务制造平台。

沿边产业园推动形成“口岸经济”

凭祥产业园是获得国家层面重点扶持的建设项目，规划总面积60平方公里，现已建成标准厂房51万平方米，主要包含产业园西区主片区和出口加工产业片区。主片区重点发展东盟农副产品加工、中医药加工、新型材料制造、电子信息、小家电等产业，已入驻园区企业达45家，正常生产37家，规上企业36家。出口加工产业片区主要包含广西凭祥综合保税区和边境出口加工产业园。作为西部陆海新通道的重要节点，广西凭祥综合保税区（友谊关口岸）是中国通往越南及东盟最便捷的陆路口岸，也是中国第一个实现与境外互联互通、贴边发展的综合保税区，目前已经建成10栋标准厂房并交付企业使用。

位于产业园内的广西竣壹农业科技有限公司是目前越南百香果在中国唯一的落地加工进口商，拥有15000平方米的标准生产厂房，果脯、果蔬汁/原浆、速冻/冷冻果蔬三条生产线。该公司借助凭祥市“海关直通车”“一企一策”等政策便利，以进口原材料弥补国内果蔬季节差，建立了稳定的国内外原材料采购渠道，打造了具有竞争优势的东南亚果蔬产品线。

目前，凭祥产业园区已初步形成了以东盟特色农产品、农副产品加工为主，电子科技、智能机电等协调发展的产业格局。下一步，凭祥市将按照国家沿边产业园区的规划，依托口岸、资源优势，抢抓融入粤港澳大湾区和东部地区产业转移发展机遇，积极承接发达地区的产业转移，打造口岸、交通、物流、制造相结合的集成产业，推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级。

立足区位优势，推动互市贸易发展

为帮助边民增收致富，凭祥市充分发挥“边”的优势发展边贸产业，把边境的政策资源变成边民增收致富、村级集体经济创收的主要源泉，开创合作社抱团“买东盟”和公司化运营“卖东盟”的产业模式，走出了一条独特的富民兴村固边路径。

为加大边贸互市规模，凭祥市还为合作社提供了一系列对落地加工企业的扶持政策和税收优惠力度，如实行“一企一策”、互市商品落地加工越南车辆直通厂区、实施农产品增值进项税核定扣除等。下一步，凭祥市将鼓励和积极引导更多的边贸合作社参与到互市商品落地加工发展，加快构建中国—东盟特色优势跨境产业链发展，为当地边民提供更多的就业机会和提供更多的税收来源。