广西自贸试验区崇左片区以制度创新推动口岸建设

友谊关口岸是我国最大的东盟水果进境陆路口岸。随着RCEP的正式实施，友谊关口岸逐渐成为广西对越贸易的主通道，该口岸是中国通往越南乃至东盟最快、最便捷的陆路大通道之一。为适应出入境人员、车辆流量的持续增长，中国（广西）自由贸易试验区（简称广西自贸试验区）崇左片区从多方面着手，以制度创新推动口岸建设。

据悉，2023年从友谊关口岸进口的东盟特色水果量达到272.40亿元，同比增长1.9倍。为有效提升口岸通关便利化水平、保障跨境产业链供应链安全畅通，广西自贸试验区崇左片区联合友谊关海关创新进口水果智慧检疫处理改革、进口水果运输车辆智慧查验辅助新模式。该创新主要在于拓宽了检验的数字化管控渠道，将原来通关所需的纸质材料转为线上查验，既提升了查验效率，又降低了行政成本、人员职业暴露安全风险。崇左片区通过搭建智慧检疫处理平台、智慧辅查系统分派查验等举措，提高了国门生物安全，还有效压缩了货物等待时间，查验效率和口岸整体通关时效显著提升。

同时，崇左片区还针对维护边贸市场秩序、入境运输车辆审查进行了一系列改革创新。崇左片区在全国自贸试验区率先实施公平竞争审查边贸市场监管模式，打造边境口岸城市特色监管新路径。通过健全完善公平竞争审查工作制度和程序、探索双审查机制等举措，规范互市贸易合作管理，促进边民平等参与经营。通过以上创新，截至2023年底，全市实有经营主体达到32018户，与2020年同期相比增长51.4%，公平竞争政策红利持续释放，激发市场活力助推兴边富民成效明显。

崇左片区边境贸易日益活跃，越南籍货运车辆进境过驳业务频繁，为保障边境贸易健康开展，打造安全、高效、便利的运输服务通道，崇左片区和友谊关口岸国际道路运输管理处探索创新车辆过驳业务监管、开展“国际汽车运输行车许可证”审批改革。针对越南入境车辆拥堵的痛点，友谊关口岸国际道路运输管理处探索创新国际车辆过驳业务的标准化管理，首创编制形成了《越南货车直达凭祥市区过驳业务申请表》，作为入境的越方车辆通关查验的有效凭证，经审核盖章后，越南车辆可以直接驶入指定场所过驳，有效缓解口岸拥堵情况。

同时，为解决口岸区域接驳运输问题，增加国际运输汽车供给，崇左片区在风险可控的前提下扩展优化《许可证》审批范围和审批效率。通过明确试点范围、放宽“二级车”从事口岸接驳运输的审批、采用线上申报、提前审结模式等举措促进口岸运输业务快速发展，大幅增加了崇左片区（含凭祥综合保税区）国际道路运输车数量。据统计，2023年1—12月，友谊关口岸累计出入境货车42.33万辆次，同比增长110.59%；货运量398.51万吨，同比增长110.94%。今年1—6月，友谊关口岸出入境车辆22.7万辆次，同比增长18.05%；进出口货运量221.35万吨，同比增长24.23%。