自贸试验区崇左片区打造高效便捷的通关模式

进出卡口通行时间从5分钟缩减至30秒，铁路出口百货装车从申报到海关放行由半天压缩至30分钟以内，友谊关口岸出口车辆通关时间从5天到即到即走……广西自由贸易试验区崇左片区以体制机制创新为抓手，创新建立与现代跨境贸易发展相匹配的新体制，先行先试打造高效便捷的通关模式。

创新建立与现代跨境贸易发展相匹配的新体制，对提升自贸试验区崇左片区的竞争能力至关重要。去年以来，崇左片区不断创新完善提高通关便利化水平，创新实行进出口货物“提前申报、卡口验放”的监管模式，全信息智能通关，进出卡口通行时间从原来的平均5分钟缩减至平均30秒钟，不需查验的货物整体通关时间由原来的平均2—3小时缩短至平均10分钟，每年可为企业降低成本费用2亿元以上。

新的监管模式使崇左片区率先在全国公路边境货运口岸实现了海关、边检共用一个卡口作业，一个卡口通道自动验放6种类型业务的创造性突破，进出口总额、报关单量等指标在全国沿边口岸处于领先地位。今年，崇左片区又创新试点一般贸易重车从浦寨—新清通关进入越方货场过驳。截至目前，已为友谊关口岸分流1300多辆重车，分流减压成效正逐步显现。左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程新增的6车道和6卡口，更进一步提升了友谊关口岸通行能力。

在凭祥（铁路）口岸，创新开发的铁路—海关部门实现电子化数据共享系统，从铁路出口百货装车前申报到海关放行，时间由原来的半天左右压缩至30分钟以内，最快只需几分钟，平均压缩幅度高达95%，为探索铁路出口百货装车前申报，进一步压缩通关时长，降低查验难度和监管风险，提高口岸服务质量起到了积极作用，大大提高了铁路口岸的竞争力。今年1—4月，通过凭祥铁路口岸出口百杂货物4274吨，同比增加3974吨、增幅高达1325%。

值得一提的是，为更大限度地帮助企业降低运行成本，提高通关效率，崇左片区研发上线了“友谊关口岸待放行车辆智能调度系统”。该系统通过物联网技术、地理信息技术、前置货场地图标记，结合车牌识别系统，自动调度友谊关口岸出口车辆，实现货场车辆入场登记，系统按既定放行逻辑进行排队放行，实现了进出车辆的统一放行、统一登记、统一监管。通过系统智能化管理，出口车辆排队时间从3—5天缩短为即到即走，高效的通关速度每年同样可为企业降低成本费用2亿元以上，货场排队车辆由原来每天800—1000辆减少到150—300辆。

为减少互市贸易进口商品落地加工成本，崇左片区对备案范围的商品采取委托申报、监管、放行等“直通式”通关便利化措施，通过互市贸易管理系统，首创开发边民互市贸易手机申报APP，对互市进口商品实行分类管理，简化了流程。越南籍进境货车报关通关后，减少了中间两次接驳转运，直通边境工业园区，每车运输成本直接降低3000—6000元。互市贸易进口商品落地加工模式创新改革，为全国沿边地区提供了可借鉴实践经验。

投建的全国第一个铁路口岸水果进境指定监管场所，为建立中越两国集装箱互认机制、制定进出境口岸水果或其他货物审批流程和管理细则、制定两国企业信用体系，强化进出境问题产品事中事后监管处置机制提供了良好的平台。实现了水果大宗高效联运过境，分流了公路口岸水果通关压力，极大地推进了双边水果贸易及物流产业的发展。数据显示，今年1—6月，凭祥口岸跨境铁路出口开行88列、进口开行77列，累计运输货物10.22万吨，有效分流了友谊关口岸货物运输压力。

“边境贸易+互联网”作为新时代新业态的创新模式，也在崇左片区得到广泛应用。利用边境贸易优惠政策，整合各大电商平台、网红直播等互联网新业态，崇左片区引入龙头快递物流企业，整合市场、运输网络、劳动力等各要素，对进口农产品实行流通标准化集中分拣、打包、配送。

截至目前，凭祥市边贸合作社已由2014年的1家发展到至今的29家，社员从25人扩大到16226人，其中贫困社员4445人，占社员总数的27.39%。今年4月，跨境电商公共清关中心正式投入运营，跨境电商综试区已进驻17家跨境电商企业，有10家跨境电商企业成功开展业务，1—5月跨境电商进出口贸易额达7.41亿元，是去年全年贸易额的3倍多。

一系列的体制机制创新，有效推动了崇左片区打造高效便捷的通关模式。