中国（广西）自由贸易试验区崇左片区2022年工作计划

广西凭祥综合保税区管委会、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区管委会合署办公，实行一套人马，两块牌子。

广西凭祥综合保税区是中国第一个建立在边境线上的综合保税区。2008年12月19日，国务院批准设立广西凭祥综合保税区。2011年6月18日，一期1.01平方公里（1515亩）通过国务院联合验收组验收，2011年9月30日正式封关运营；二期1.4平方公里（2100亩）正在加快建设。先后荣获2015年“广西首批示范物流园区”“广西壮族自治区加工贸易重点园区”；2017年“国家级示范物流园区”“广西首批现代服务业集聚区”。2018年2月，被国家发改委、住建部、原国土部评为全国第二批“国家级示范物流园区”，被中国物流采购联合会评为“全国优秀物流园区”。2019年被评为“优秀自治区现代服务业集聚示范区”。2021年成为广西唯一连续7年贸易额超千亿元的园区。

自贸试验区崇左片区作为“国家改革试验田”，肩负为国家试政策、为开放谋出路、为地方经济谋发展的历史使命。2019年8月2日，国务院批准设立中国（广西）自由贸易试验区（含崇左片区）。中国（广西）自由贸易试验区崇左片区管委会于2020年6月5日挂牌。崇左片区面积15平方公里（含凭祥综合保税区1.01平方公里），被国家授予贸易、物流、金融、旅游、劳务五大跨境产业对标国际规则，进行制度创新，先行先试，打造跨境产业合作示范区。

2022年工作计划

2022年是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效首年，党的二十大将于2022年下半年召开，高质量推进崇左片区建设任务艰巨、意义重大。按照中央和自治区关于自贸试验区建设的重要部署与要求，结合崇左、凭祥、崇左片区实际，制定本工作要点。

年度工作目标。根据国家商务部和广西自贸办年度考核指标体系，设立2022年度崇左片区高质量发展指标体系。部分主要指标：

——新设立企业数1500家（其中：新设立外商投资企业数30家）；

——新增四上企业数60家。（其中：规模以上工业企业数15家，规模以上服务业企业数15家）；

——新增高新技术企业数5家；

——规模以上工业总产值50亿元（其中：高新企业工业总产值5亿元）；

——固定资产投资增速30%以上（其中：工业投资增速20%以上）；

——税收收入5亿元；

——实际使用外资额0.5亿美元；

——进出口贸易总额1500亿元(其中：跨境电商进出口额20亿元)；

——加工贸易额1亿元；

——互市贸易额125亿元（其中：落地加工额13亿元）

——招商引资到位资金10亿元。

——大宗商品交易额20亿元。

重点工作任务。全面贯彻新发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，更好服务和融入新发展格局。

（一）加大制度创新与复制推广力度。继续实施涉及崇左片区85项国家试点任务，加快推进未完成的试点任务。加大国家级、自治区级创新成果、自治区党委改革办复制推广清单及兄弟片区经验做法的复制推广力度。主动对标RCEP经贸新规则，开展全面融入RCEP推动崇左高水平高质量发展研究。加快凭祥（铁路）口岸进口互市商品试点改革。推进以铁路运输为主的多式联运“一单制”改革。推动陆地边境口岸实施机动车边防检查自助通关改革试点。探索药食同源商品进口监管新模式。积极推进合格境外有限合伙人（QFLP）制度试点改革。加快复制推广中马钦州产业园区金融创新试点政策，拓展跨境人民币双向流动便利化业务。

（二）统筹口岸疫情防控和外贸扩量提质。优化对口岸区域工作人员、代驾司机、货代及车主的管理，排除交叉感染风险。在友谊关-友谊国际口岸试行吊柜、甩挂交接模式，在浦寨-新清口岸试行甩挂方式交接货物模式。推动越方扩建友谊口岸货运专用通道，推动扩建后端接驳货场。推广“两步申报”“先出区后报关”模式。加快易腐货物、快运货物“6小时通关”，参与中国-东盟原产地证书电子联网建设。实行线上调度车辆系统与广西国际贸易“单一窗口”无障碍对接。推动友谊关口岸扩大开放工作。完成左辅山二桥信息化项目的验收工作，开通使用左辅山二桥卡口。完成凭祥综合保税区功能区域划分，实现保税加工区与口岸作业区分离。鼓励本地生产企业和外向型个体工商户参与市场采购贸易；吸引外省先行试点地区供货商来凭祥出口商品采购中心开设“分店”。高效集散跨境电商物流，在崇左设立边境仓、在越南、泰国、马来西亚等东盟国家建设公共海外仓。探索开行跨境电商货物铁路运输专列。在凭祥综合保税区开展药品、药材等检测认证和东盟农用机械、电子产品保税维修等业务。培育发展新型离岸贸易。

（三）跨境产业链提质增效。加强与RCEP其他成员国产能合作，侧重开发周边国家资源，发展木材、农副产品、食药同源中药材“原材料进口+崇左加工”特色跨境产业链。开展中药材就地计量检测服务，服务“进口+加工制造+检测检验”中药民族药产业链。承接粤港澳大湾区产业转移。打造“大湾区研发+崇左制造+东盟组装”的跨境产业链，发展多媒体音频设备、智能终端、新材料、新能源、服装纺织、家电、机电产品、塑料制品等出口加工基地，构建“加工生产+贴牌组装+东盟销售”跨境产业链。探索“口岸+”产业发展模式，加快发展“互市贸易+落地加工”，探索发展“边境小额贸易+落地加工”。扩大东盟资源型产品互市贸易、边境小额贸易进口量。推进内外贸一体化，大力发展专业仓储物流产业，构建现代物流体系。建设中国东盟国际中药材调味品产业城。加快设立崇左片区协同发展区，将凭祥边境经济合作区作为协同发展区进行定位，推动形成崇左片区协同发展区总体方案报送广西自贸办。

（四）加快园区重大项目建设。依托陆海新通道建设，完善中国—东盟（凭祥）智能公路港、凭祥铁路口岸物流中心关键枢纽节点功能。打造跨境保税物流分拨中心和中国—东盟大宗商品交易中心。建设邻接口岸的加工、物流园区和专业市场。加快广西凭祥综合保税区快速通道三期工程、中国东盟跨境VMI中央统仓、自贸试验区崇左片区—凭祥东盟农副产品专业市场扶贫产业园、凭祥市边境出口加工产业园工程建设。依托三诺跨境电子深加工产业示范园做强电子信息产业。建设良维公司精密型电源线加工项目、凭祥市电子信息加工产业园、中越跨境电子核心配套部件产业项目、中国东盟跨境新材料产品的研发、制造与销售项目。加快服务平台建设。建设自贸试验区崇左片区计量检验检测中心项目，自贸试验区崇左片区—中国•东盟中草药及农产品期现结合基地（市场）一期。启动建设“跨境物流车辆接驳中心”。发展特色农产品、中药材、木材落地加工。建设中国·东盟特色食品药品深加工产业园项目，中国东盟特色珍稀药材动态保障基地项目、林产工业园木材系列加工项目。争取自治区人民政府和国家工信部“‘省部共建’跨境产业合作示范区”落户崇左片区(凭祥市)。加快中越“两国双园”加工产业联动发展建设。

（五）实施产业链精准招商。完善企业名录库和实施项目库，实现崇左市、凭祥市、崇左片区招商信息共享、项目互通、政策共济。交付使用跨境劳务服务中心项目，基本解决企业员工住宿、就餐、通勤困难。全年举办6场跨境产业合作招商活动。派队赴粤港澳大湾区、长三角、京津冀驻地招商。重点招引跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商、电子产品加工、东盟特色产品加工、家居家具、健康体育用品产业项目。年内新签项目10个以上，项目总投资20亿元以上。

（六）推动凭祥综保区提质发展。力争2022年度综合保税区发展绩效评估综合排名进入全国前50名。围网面积开发率开发率达到85%以上。统筹凭祥综合保税区、崇左片区、崇左跨境电商综试区产业发展与业务融合。推进友谊关口岸、凭祥综保区信息化管理系统清理整改。试行综合保税区平台企业协助海关监管、信息平台运维工作，建立平台企业收益补偿机制。引进市场主体到凭祥综保区开展保税研发、保税租赁业务、设立保税研发电子账册。

（七）完善机制提升服务保障水平。进一步优化调整凭祥综保区管委会、自贸试验区崇左片区管理体制机制。进一步理顺片区管委会与凭祥市业务主管部门、监管部门、执法机构之间的权责关系，完善一体化行政审批，共同推进营商环境指标提升。推行“一件事套餐+承诺审批”模式，优化承接行政权力事项办理流程。落实自贸试验区“证照分离”“一业一证”改革。试行“一窗受理、集成服务”政务服务。依托片区崇左仲裁委员会凭祥分会平台，提供“一站式、窗口化、综合性”公共法律服务。争取工业振兴资金、北部湾发展资金、各项专项债、一般债资金支持。抓好片区政策兑现奖励工作。