广西凭祥综合保税区、自贸试验区崇左片区2023年工作计划

党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”“加快建设西部陆海新通道”“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。”“推动西部大开发形成新格局”等行动和要求，既是中央给边疆少数民族地区的“大礼包”，也是凭祥综保区、崇左片区发展的最大利好。中越全面战略合作伙伴关系进一步加强和深化，为崇左片区跨境产业特别是对外贸易发展营造了良好国际环境。与此同时，片区发展面临中美在高科技、供应链、股票市场等领域加快“脱钩断链”，片区财力保障能力十分薄弱，项目建设资金面临巨大缺口，地方政府筹融资渠道明显收窄等不利条件。

在新一年里，我们将认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，大力实施自由贸易试验区提升战略，着力建设“一个枢纽、三条纽带”，即着力建设陆上边境口岸型国家物流枢纽和跨境加工产业纽带、跨境贸易产业纽带、跨境要素流通纽带，加快建设中越跨境产业合作示范区，主动服务和融入新发展格局，深化高标准规则规制开放与衔接，联动服务国家区域重大战略，做大做强面向东盟特色优势产业，打造边疆经济发展重要引擎，奋力谱写沿边自贸片区创新发展新篇章。

（一）主要预期目标

——进出口贸易总额1300亿元

——实际使用外资金额0.3亿美元

——招商引资到位资金10亿元

——跨境电商进出口额23亿元

——加工贸易额1亿元

——互市贸易额70亿元

——互市商品落地加工额13亿元

（二）主要任务

1.保障口岸通关畅通与便利。一是统筹疫情防控与口岸通关，优化中越货车接驳模式提升通关效率。积极做好进出口白名单通关服务。友谊关货物进出通道从“三进三出”提升为“六进六出”。二是年内恢复开通平而、叫隘、油隘互市点。三是推进海关“简化进出区管理”和“便利货物流转”改革。充分利用综保区卡口三开通便利，提高保税车辆、跨境电商车辆流转效率与数量。四是在凭祥综保区内推行“仓储货物按状态分类监管”模式。

2.用好平台资源精准招商。全方位多渠道招商,打造产业链集群。围绕重点项目精准招商，引导行业头部企业将上下游配套企业落户片区。吸引物流、贸易企业业务回流，跨境加工产业链企业和保税维修、研发业务、租赁贸易企业入驻。落实扶持政策推动总部经济业务回流。

3.加快片区重大项目建设。加快西部陆海新通道凭祥跨境公铁联运物流港、崇左片区跨境产业合作试验园（跨境电商产业园）、人才公寓、计量检验检测中心建设，凭祥智慧口岸验收投入应用。

4.加快协同发展区建设。推动崇左片区与协同发展区（崇左凭祥边合区宁明—凭祥贸易加工区19.8平方公里区域）联动、互补、差异化发展，推动自贸政策延伸复制，提升产业项目承载能力，拓展产业创新的深度和广度，让更多区域、更多主体“品尝”到制度创新“试验田”的硕果。

5.提升政府治理能力。进一步提高审批效能，深入开展商事主体登记确认制改革，推行“企业身份码”试点。探索恢复中越跨境劳务合作，延长越南公民持《边民通行证》入境停留期限至7天（现为1天）、恢复跨境自驾游业务。深度融入RCEP建设，建立更加成熟的自由贸易制度体系。

（三）重点工作措施

准确把握试验区的战略定位、大力提升沿边开发开放水平，把通道优势更好转化为发展优势。加大口岸基础设施建设力度，进一步优化通关流程，加快推进智慧口岸建设，提升通关便利化水平。深入研究政策，切实把政策用足用好用活。力促项目早开工、早投产、早出成效。

1.做到疫情防控与确保口岸畅通“两不误”。全面推进常态化口岸疫情防控与口岸畅通各项工作，保障口岸不间断通关，保障中国—东盟国际供应链稳定。加快推动口岸再扩大、通道再畅通、物流再提速、环境再优化。深化中越口岸协作,推动双方口岸对等开放、口岸基础设施建设、通关便利化合作。严格执行边境口岸疫情防控规定，不断提高科学精准防控水平。

2.加快口岸基础设施建设提升智能化水平。一是推进友谊关口岸主通道扩能优服。发挥西部陆海新通道重要陆路门户枢纽作用，推动友谊关一友谊口岸建设中越“示范”口岸。友谊关口岸扩大开放通过验收并投入使用。推动左辅山项目验收后续工作。推进凭祥（铁路）口岸与友谊关口岸协同发展，缓解友谊关口岸通关拥堵压力。二是在边贸互市点推广应用“慧眼智控”信息化平台，实现实时监控和通关预警，提升口岸管理水平。浦寨通过智慧口岸建设，实现24小时通关。弄尧互市点进境食用水生动物指定监管场地争取通过海关验收。

3.进一步优化口岸营商环境。优化口岸通关流程和作业方式，持续开展口岸提效降费优服专项行动，对现有收费清单进行全面梳理规范、动态调整，降低收费，运用市场化手段，逐步降低通关成本。推动越方提升口岸车辆通行能力，压缩口岸整体通关时间。推行“单一窗口”、智能化自助通关模式，提升口岸通关便利化水平;继续推进电子口岸平台建设，加快推进形成电子口岸跨部门共建、共管、共享机制。做好政策兑现，增加外资企业投资信心。

4.倒排工期加快推进重大项目建设。西部陆海新通道凭祥跨境公铁联运物流港项目预计2025年初步建成投入使用，2026年竣工。凭祥智慧口岸2022年开工建设，计划2023年验收投入应用。崇左片区跨境产业合作试验园（跨境电商产业园）计划2024年12月建成。加快凭祥综合立体交通枢纽规划建设，谋划新建铁路口岸高速互通，连接公铁联运物流国际港；改造高速路南山互通，匝道从单车道扩宽成两个车道；改造高速路浦寨互通，增加通往友谊关新匝道；完善凭祥综保区二期、片区协同发展区路网建设。

5.启动进一步深化改革任务。分解落实《进一步深化中国（广西）自由贸易试验区改革开放方案》赋予崇左片区的今后三年改革试点任务，围绕产业需求，聚焦中国—东盟跨境产业合作、边境贸易转型升级发展等重点领域、关键环节、基础制度开展深层次改革试点，破除体制机制障碍，形成更多高质量制度创新成果。