广西凭祥综合保税区、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区2021年下半年工作计划

深入贯彻落实中央、自治区、崇左市决策部署，特别是习近平总书记2021年4月视察广西时重要讲话、指示精神，加强组织领导、高质量抓好落实。主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，融入共建“一带一路”，高水平共建西部陆海新通道，促进中国—东盟开放合作，办好自由贸易试验区，把独特区位优势更好转化为开放发展优势，抢抓RCEP协定签署机遇，全力找差距、挖潜力、抓落实,全面加大工作力度，推动崇左片区建设再上新台阶。

（一）加快落实试点任务、发展指标、营商指标。持续推进未完成11项“硬骨头”试点任务，继续争取国家部委、自治区厅局支持，充分发挥广西自贸条例赋予片区的改革自主权，围绕产业发展加强制度创新，争取总结提炼上报制度创新案例10项以上，为全国沿边开放贡献更多崇左经验。加强与崇左市、凭祥市两级绩效部门及业务对口部门沟通，瞄准各项关键考核指标，研究将2021年度片区制度创新、发展指标、营商指标纳入崇左市、凭祥市绩效考评指标体系，分解下达到崇左市、凭祥市、片区管委会对应部门，每季度进行督查通报。指标绩效考评共担、市场主体培育共建、政策创新成果共享，调动各级各部门参与制度创新的积极性，增强跨领域集成性改革。推动凭祥综保区提质增效创新发展，争取评估结果2020年度排名进全国前60位，2021年度排名进全国前50位。

（二）狠抓园区重点产业发展，构建主导产业集聚局面。加紧制定印发《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区“十四五”产业发展规划》，重点发展的水果、农副产品、海产品、水产品、中草药等进口加工产业，以及电子信息、纺织服装等出口加工产业，以及现代服务业和总部经济，以项目落地建设为着力点，争取产业发展取得新的突破。重点推进中越“两国双园”、电子信息产业园、红木文化创意产业园、中国—东盟跨境物流基地等产业项目建设，加紧与中科光电集团对接，加快推进中国—东盟跨境产业链合作。牢牢抓住产业发展这个根本，加快打造片区硬核产业，使平台优势真正的转化为片区发展优势。加紧与中农批公司进行对接，争取中草药加工、玉米饲料加工、食糖加工等产业项目实现落户并动工建设。推进边民互市进口商品落地加工试点，争取百香果、红辣椒列入互市进口商品目录，做大食品加工、中药材加工、红木加工。鼓励农产品、中药材先在境外初加工形成半成品，然后再入境深加工。推动设立广西凭祥综合保税区产业服务中心，在广西凭祥综合保税区综合服务中心挂牌。加快崇左片区计量检验检测中心，为片区产业发展提供重要支撑。加快将凭祥边合区（含夏石东盟水果小镇）作为崇左片区协同发展区申报。

（三）创新推进贸易新业态发展做好口岸经济大文章。加强与口岸联检部门沟通协作，创新推进崇左片区国铁凭祥口岸物流中心建设。探索建立铁路互市商品交易市场，试点互市进口商品通过铁路口岸运输入境。试点开展跨境电商网购保税出口业务和出口商品退运进境业务，引进企业建立跨境电商“边境仓”，力争跨境电商业务量2021年达到3000吨以上，跨境电商交易额达10亿元以上。加快推进保税区功能区域划分项目建设。实现口岸作业区、保税加工区按区域划分管理，实现综保区24小时“不打烊”，推动“仓储货物按状态分类监管”等保税区业务落地，实现综保区高质量发展。进一步做好友谊关口岸保畅通工作，压缩货物进出口通关时间、降低企业通关成本。争取试点部分非准入商品在安全可控的情况下允许落地加工。做好RCEP原产地规则实施准备。推动通泽明大保税维修业务实现落地，丰富凭祥综合保税区的业态。

（四）强化招商引资作为“一号工程”推动确保成效。强化“一个项目、一名领导、一个服务专班、一竿子插到底”工作机制，推动外资企业招商—注册—落地—跟踪全流程服务工作形成闭环，并按“一企一策”原则，做好项目全程跟踪服务。探索建立“产业链招商+政府投资基金”招商新模式。建立以技术专家、财务专家、法务专家组成的“三位一体”招商引资专业风控队伍。放宽外商投资准入限制，服务好现有存量外资企业，鼓励它们扩大投资，及时为落户企业解决招拍挂用地、原料进口问题。推动新设立崇左市（崇左片区）招商中心、中越跨境产业服务中心，加快实施法定机构管理，形成崇左市、凭祥市、崇左片区统一招商大格局。印发《崇左片区支持和促进外商投资若干政策措施》，争取外企、外资双突破。

（五）优化营商环境为企业发展提供“一站式”服务。完善综保区、崇左片区基础设施配套设施，尤其是卡风物流加工区、综保区二期（筹）、出口加工区、红木创意产业园、电子加工产业园、东盟水果小镇水、电、路、员工宿舍、标准厂房等各方面配套，提高园区的项目承载能力。深入开展“一键对标”上海自贸试验区营商环境专项行动。做好自治区委托或授权片区实施行政权力事项承接工作，努力实现“片区事片区办”。深化崇左片区和凭祥市“区市一体化”行政审批格局，凭祥市政务服务中心、崇左片区综合服务中心实行“一套人马、两块牌子”运作且“依法赋权、双向住职”（既从凭祥市直单位委派人员到片区管委会挂职办理审批，又从管委会选派人员到高频率事项审批单位窗口办公）。

（六）做好疫情防控前提下探索跨境劳务合作新路径。以崇左片区为试点，在片区15平方公里范围内，以三诺电子、良维科技、新秀新材料等电子加工企业为试点，给予跨境劳务人员签发不超过90日的《外国人出入境证》，由有资质的劳务公司依法将越籍劳工组织入境，在完成入境手续、检查等程序，按防疫防控部署由专车输送至企业进行隔离。在安全可控条件下由防疫指挥部防控组和辖区派出所共同实施隔离期同步生产、同步监管、分区管理模式。隔离期满实行强制免疫和返越不落地签等制度。

（七）加速优质金融资源向崇左片区集聚。成立崇左片区创新项目融资模式攻坚小组，加紧研究崇左片区外债发行、合格境外有限合伙人（QFLP）落地的指导文件、明确实施路径，同时加强与外债发行部门、第三方咨询机构和金融部门沟通交流，提出切实可行的工作方案，积极做好外债发行的项目策划包装工作，有力拓展自贸试验区崇左片区融资途径。

（八）进一步压紧压实疫情防控责任。严格陆路口岸入境人员闭环管理，强化对边境便道、小道的严密管控，严防外籍人员及我国公民经抵边村屯非法出入境，坚决扛起防范境外疫情输入的国门使命。进一步健全和完善边境口岸疫情应急处理和联防联控机制，严格边境口岸、货物运输司机、货代人员、货场等参与口岸贸易环节的防控措施检查，对所有入境人员、车辆落实闭环管理措施，继续严格执行入境人员“三查三排一转运”制度，加大对进口荔枝等冷链进口食品的监测与管控，做到防疫工作和口岸通关同推进，统筹做好疫情防控和促进外贸稳增长工作。