中国（广西）自由贸易试验区崇左片区2021年工作总结

2021年是“十四五”开局之年、中国共产党建党100周年。自贸试验区崇左片区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话、指示精神，在自治区党委、政府，广西自贸试验区工作领导小组、建设指挥部，崇左市委、市政府和各级防疫指挥部的正确领导下，以制度创新为核心，以产业发展为根本，构筑沿边开放新高地，狠抓口岸疫情防控，工作成效显著。

一、崇左片区2021年工作情况

经济总体保持较快增长，主要经济指标全区排名靠前。创新经验成果丰硕， 产业集聚效应显现 ，为“十四五”开好局起好步打下坚实基础。

（一）高质量发展指标完成情况

广西自贸试验区高质量发展19项指标中，崇左片区已完成11项，即试点任务完成率、新设外商投资企业数、新增规模以上服务业企业数、新增金融机构数、新增专利申请、新增专利授权、进出口贸易总额、跨境电商进出口额、市场采购贸易额、规模以上工业总产值；未能完成的有8项。详见下表：

（二）主要工作亮点                      

1.统筹疫情防控和经济社会发展，园区实现高质量发展。在疫情防控“外防输入”愈发严峻的形势下，2021年1-12月，友谊关口岸进出境货车 40.28万辆次，同比增长16.48%；进出口货运量438.68万吨，同比增长 30.80%；进出口货值3242.00亿元，同比增长32.72%；完成报关单 41.77万票，同比增长 26.69 %，为广西重回全国贸易十强省份作出了突出贡献。友谊关口岸整体通关时间全国领先，通关货值、货车数量等指标位列广西第一，为崇左市进出口总额连续13年、出口总额连续15年排全区第一，连续7年入围“中国外贸百强城市”做出积极贡献。凭祥综合保税区是广西唯一连续7年贸易额超千亿元的园区，2020年度在全国134个综合保税区发展绩效评估中排名第66位，较2019年提升20位，在广西4个综保区中排位最高。2021年发展绩效评估27项量化指标截至11月，有20项正增长，4项持平，有3项为负增长（加工贸易进出口值、税务部门税收、单位面积税务部门税收），总体态势持续向好，对外开放平台的建设成果为全区树立了榜样。崇左片区外贸综合实力和对外开放能力更强，发展势头更足。

2.打好疫情防控人民阻击战，守住祖国南大门安全。疫情就是命令,防疫就是责任。崇左片区坚持市园区一体化，全市上下联防联控、严防死守、不惜代价，以最严格的措施、最果断的行动，从严从紧抓好疫情防控工作，坚决阻断病毒传播渠道，实行人货分离、分段运输、封闭管理，统筹建成广西沿边口岸首个方舱核酸（快检）实验室，入境物品和人员可实现即采即检。友谊关口岸在东南亚疫情持续恶化、散发情况下，顶住巨大的外防输入压力，维持平均每日入境旅客120人以上，单日最高预约入境人数超过500人，每天出入境车辆几百至上千辆的人车通关量，成为全国沿边地区唯一全年正常通关口岸，为我国面向东盟对外投资安全、驻越中资企业人员正常往来提供了重要保障，切实做到了守土有责，守土尽责，为全国对外贸易和广西对外开放做出了积极的贡献。

3.做好“边”的文章，制度创新贡献崇左经验和样板。崇左片区最大的优势在沿边，制度创新的特色就是做好“边”的文章。片区建立市、区联合创新激励机制，积极发挥“绩效指挥棒”的作用，整合、调动崇左市全市力量形成制度创新工作合力，累计推出创新成果21项，入选全国、全区可复制推广14项。其中《边境地区跨境人民币使用改革创新》入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”，成为广西唯一入选案例；《边境陆路口岸全信息化智能通关创新模式》等8项被列为自治区首批复制推广的制度创新成果；《广西边民互市贸易创新发展系统集成改革》《“分、联、简”新模式畅通国际陆海贸易新通道》等5项创新案例入围第二批自治区级制度创新成果。

4.立足建链补链强链，基本建成两条标志性跨境产业链。一是电子信息加工业保持快速发展势头。承接了国内特别是在越南有深度产业合作和关联的电子信息产业转移。电子信息产业在工业中的占比，2018年仅为1.3%，在三年时间内增长到将近14%，涨了10倍。已有台湾良维等6家电子加工行业龙头企业落户,逐步形成以凭祥为重要节点的大湾区—广西—越南电子加工产业链供应链，成为面向欧美东盟市场、承接国内电子信息产业转移重要基地。今年11月，凭祥市人民政府与深圳市三诺投资控股有限公司签约中越跨境电子核心配套部件产业项目。预计2021年跨境电子信息产业产值将突破15亿元。二是东盟特色产品深加工产业初具规模。引进央企中农批冷链公司打造“中国·东盟特色食品药品深加工产业园”,项目总投资20亿元，主要发展中草药特别是珍稀药材、海产品、热带水果、玉米、食糖、坚果、猪肉、蔬菜等加工产业，首期药材加工板块项目—中国东盟特色珍稀药材动态保障基地项目即将动工。累计备案落地加工企业18家，落地加工企业签约合作社11家，涉及水果、粮食、中药材、水产品、凉粉草加工等多个行业。追溯口岸出口货值前10位商品如原料或零部件、中间品加工、最终商品的产地来招商，吸引加工及现代服务企业落户。崇左片区与越南富荣工业园签署了合作协议，拓展了中越“两国双园”合作空间。预计2021年特色产品加工产业规模以上产值达25亿元。

5.对外贸易新业态蓬勃发展，积极服务国内国际双循环。崇左片区成为广西跨境电商业务最齐全的区域。跨境电商公共清关中心正式运营，广西首个边境跨境保税仓-1210跨境零售出口保税仓投入使用，成功验放广西首票1210保税出口模式申报。实现四种出口跨境电商模式常态化发运，疏解了中越出口包裹灰关、夹带、绕越等困扰多年的问题。凭祥市作为广西唯一获批的市场采购贸易方式试点城市，年内市场采购贸易联网信息平台通过了国家相关部委验收，现有32家供货商户（其中17家集群注册）入驻，26家外贸代理商14家报关行、75家采购商在平台备案。1—12月保税物流货值1015.4亿元，同比增长42.7%，排名全区第一，广西首个“1210”保税出口业务成功落地；引进广西通泽明大公司开展保税维修业务，实现保税维修业务零突破。同时，新业态新产业发展也拉动了兴边富民。凭祥市边贸合作社共有33家，社员约1.89万人，其中脱贫边民4441人，占社员总数的23.5%。2021年，边贸合作社总收益8440.98万元，其中村集体经济收入987.14万元，分红总金额3324.69万元，每次人均分红400-700元。

6.跨境物流体系不断完善，陆海贸易新通道更加畅通。一是推进中越班列和中欧班列联程运输。首次与越南合作开行“越南-中国-比利时”中欧班列，实现跨境物流联东盟达欧盟。开行全国首趟“铁路快通”中越班列，实现了报关审核、铁路编组发运、车辆换装等海关监管和铁路作业环节的无缝衔接，企业无需再进行转关申报和转关核销业务，每票报关单清关费用可节约200-350元，跨境班列整体运行效率大幅提升。2021年中越班列全年累计开行346列，同比增长108.4%。二是公路口岸通关效率不断提速。友谊关口岸上半年进出口整体通关时间分别为2.35小时、0.12小时，车辆整体通关时间大幅压缩。友谊关口岸实行全信息化智能通关系统，上线出口车辆待放行系统，缓解了车辆在关口拥堵、排队等情形。在互市领域推广应用H986集中审像和智能审图系统，实现集约化管理属全国首创。友谊关口岸浦寨货运通道继续临时开放，创新试点一般贸易重车从浦寨—新清通关进入越方货场过驳，有效分流友谊关口岸一般贸易进口货物，前三季度浦寨通道累计分流一般贸易货车3636辆次。在国外疫情不断扩大蔓延形势下，崇左这条连接东盟的陆海贸易新通道陆路主通道保持畅通，为全区、全国外贸稳增长发挥了不可磨灭的作用。

7.营商环境不断改善，企业获得感更强。一是深化行政审批改革。实现“政务服务微改革”“容缺审批”“承诺制审批”“跨省通办”“一业一证”“企业住所（经营场所）申报承诺制”“企业集群注册登记”等审批制度创新。坚持帮办代办服务模式，实现“企业群众跑”为“代办服务跑”。聚焦“一网通办”，崇左片区目前事项可网办率达100%，片区综合服务中心24小时自助服务区正式投入使用，提供全天候24小时不打烊的政务服务。悉数落实“证照分离”改革事项。原凭祥市政务服务中心并入崇左片区综合服务中心，成为集行政审批、公共服务、便民服务于一体的综合性政务服务平台。出口退税从平均8个工作日压缩至3个工作日。试点农产品增值税进项税额核定扣除。外籍人才办理工作类居留许可证件从7个工作日提速到3个工作日内完成。在凭祥铁路口岸和友谊关公路口岸划定专用查验场地，推动实现“集群注册”和“场内经注册、场外经营”模式。二是跨境金融服务创新迈出新步伐。推行互市贸易“银行+服务中心”结算模式，搭建了全国首个边境口岸互市贸易结算信息系统。首笔“知识产权+有形资产”质押融资助企贷款850万元。抢先复制推广中马钦州产业园区金融创新试点政策，率先形成“白名单”并成功办理首笔250万元跨境人民币双向流动便利化业务，成为中马钦州产业园区金融创新试点复制推广的首单业务。2021年，凭祥跨境金融业务实现新突破，抢先推进金融创新试点政策，已成功办理跨境人民币双向流动便利化业务5864万元。截至2021年12月末，凭祥市金融机构各项存款余额116.63亿元，同比增长14.80%，各项贷款余额74.35亿元，同比增长36.07%”，跨境车险业务量位居全国前列。探索建立期现交易结合市场，正在推进项目选址、立项可研。计划启用集银行、保险、证券、基金、类金融机构等金融服务为一体化、具备金融产业孵化职能的片区金融服务中心。

8.上级资金大力支持，重大项目建设进展顺利。累计获得上级各类资金支持2.426亿元，其中上级专项补助资金4260万元、一般债1亿元、专项债1亿元。推进片区重点项目43个，其中口岸振兴项目19个，工业振兴16个，交通基础设施8个。跨境电商公共清关中心、凭祥边境出口加工区一期工程、凭祥综保区卡凤物流加工区标准厂房二期、凭祥综保区智能公路港及冷链产业园交付使用，片区计量检验检测中心项目开工建设。

（三）工作举措

1.贯彻习近平主席第四届进博会开幕演讲新开放举措。习近平主席在演讲中首次提到“边民互市贸易”，提出“推进边民互市贸易进口商品落地加工，增加自周边国家进口”为沿边地区充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步发展边境加工业，实现兴边富民提供了新机遇、新动力。我们以此为契机，在沿边开放发展中发挥引领示范作用，建设面向东盟“一带一路”的开放合作高地、国内国际双循环重要节点枢纽、国际消费目的地、中国经验的示范带动、输入、孵化中心及区域培训中心；加强园区承载能力建设，对标国际先进优化营商环境，打造与东盟、RCEP成员国合作的承载点、投资集聚地、旅游目的地、国际消费中心。

2.全面落实招商引资各项工作措施。坚持“一把手”带头招商，强化招商工作“一体化”，区市联合成立3个驻点招商工作组，开展“3区”（粤港澳大湾区、长三角、京津冀）驻点招商+“3链”（电子信息产业链，金融、中药材、农副产品产业链，纺织、林木产业链）产业招商。拜访了华为科技有限公司、蓝思科技公司、立讯精密公司、中农批（北京）冷链物流有限公司、上海畅联公司、泛海集团、日本贸易振兴机构上海代表处、上海美国商会等100多家企业、商协会，接待企业到片区实地考察的有150多家。此外，片区借助平台，在上海、北京、重庆、成都、南宁等地召开跨境产业合作招商推介8场，在此期间，共对接了126家企业。已签约入驻项目有中农批（崇左片区）西部陆海新通道跨境产业链项目，三富公司中国东盟跨境新材料产品的研发、制造与销售项目，上海畅联中国东盟跨境VMI中央统仓项目等12个，总投资达18亿元；达成合作意向有中剑辰星光通讯电子产品加工项目、立讯保税维修项目、蓝思科技跨境物流项目等10个。与央企中农批（北京）冷链物流有限公司签订结对共建协议，打造“中国东盟·凭祥供应链”。通过溯源招商，摸底了前20类出口商品并已联系关联企业30多家对接洽谈。

3.争取上级资金支持加快片区重点项目建设。2021年，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区市级层面以上重大项目共24项，总投资90.1亿元，年度计划投资9.7亿元；其中，列入自治区层面重大项目13项，比2020年多出4项，总投资73.5亿元，年度计划投资6.3亿元。自治区层面重大项目完成投资7.2亿元，投资完成率114.3%；计划新开工、竣工各1项，均已实现开竣工。中国（广西）自由贸易试验区崇左片区江楠农产品智慧交易中心、广西（自贸区）凭祥浦寨跨电旅游商品免税购物城实现开工。凭祥市边境出口加工产业园一期工程（自治区层面重大项目）已按计划于10月份竣工。

4.构建国内国际双循环重要节点枢纽。抢抓RCEP签署、跨境电商综试区、市场采购贸易试点、互市进口商品落地加工试点等政策红利，扶持跨境产业新业态新模式，重点支持重大工业、国际产能合作、贸易类、互联网新平台新业态、总部经济、园区开发、边境落地加工发展。主动融入跨境供应链、延伸跨境产业链、提升跨境价值链，充分发挥作为面向东盟开放合作最前沿的区位优势和最便捷陆路大通道优势，主动融入国内国际双循环新发展格局。大力发展跨境电子信息出口、东盟特色产品进口深加工产业链。依托口岸初步形成电子信息制造业、红木家具制造业、东盟特色产品加工业三大主导产业。

5.承接各级下放行政权力营造良好营商环境。崇左片区承接自治区、崇左市、凭祥市下放的权力事项共306项，其中：自治区级138项，崇左市级79项，凭祥市级89项。对于所承接的事项，均已出台相应的承接方案、事中事后监管方案，在广西数字政务一体化平台上公开。2021年以来，崇左片区自治区级下放事项累计办件量为123 件，凭祥市下放事项办件量967件。片区已设立营商环境监测点50个。

6.抓好片区涉企政策奖励兑现。兑现广西自贸试验区高质量发展支持政策、凭祥市引进和发展总部经济政策等。区内企业共4470户。2021年，崇左片区入库税收收入4.3亿元。崇左片区总部经济政策应奖励金额7909.15万元，已兑现5195.02万元（其中：自治区部分57.37万元，凭祥部分5137.65万元）惠及8家总部企业。制造业企业税收奖励640.22万元，已兑现100万元，惠及企业2家。

7.推进片区重点项目建设。积极推进片区重点项目43个，其中口岸振兴项目19个，工业振兴16个，交通基础设施8个。加快口岸基础设施改造升级。友谊关口岸升级改造工程“一路”“一桥”“一场”“一区”、凭祥（铁路）口岸升级改造工程一期等项目建成使用，中越浦寨—新清货运专用通道、友谊关口岸左辅山通道等启用。凭祥铁路口岸旅客联检楼站前广场改造项目已完成；浦寨通道旅客联检楼工程、友谊关口岸弄尧通道旅客联检楼工程已基本完成建设。交通路网和园区配套基础项目，加快推进凭祥综保区快速通道二期工程、凭祥市中越跨境经济合作区互联互通一期工程、凭祥市农产品加工物流园配套道路工程以及广西凭祥综合保税区多功能厂房、工人宿舍及配套项目（跨境劳务服务中心；凭祥市边境出口加工产业园一期工程标准厂房、职工宿舍、饭堂等配套项目已完成，二期正加快建设；凭祥市卡凤区域交通路网改造工程、广西凭祥综合保税区快速通道三期工程、凭祥综合立体交通枢纽项目等工程项目前期工作已经展开。重点产业项目，加快推进中国东盟国际中药材调味品产业城、浦寨跨电旅游商品免税购物城、凭祥•江楠（东盟）农产品智慧交易中心、凭祥市电子信息加工产业园、凭祥红木文化创意产业园、西部陆海新通道谅山凭祥产业园一期、中国（广西）自贸区崇左片区—凭祥东盟农副产品专业市场扶贫产业园、中国-东盟跨境物流基地等产业项目。

8.深化体制机制改革。中央编办于2021年8月函复同意中共广西凭祥综合保税区工作委员会、广西凭祥综合保税区管委会分别作为自治区党委、政府的副厅级派出机关，加挂中国（广西）自由贸易试验区崇左片区管委会牌子。理顺口岸管理部门关系，强化加工区域管理措施，即将完成综保区卡口3升级改造，保税物流加工区、跨境电商公共清关中心与口岸作业区将实现物理隔离，有望实现保税物流加工区24小时开放，进一步提高通关效率。

9.全员参与筑牢国门疫情防控屏障。崇左片区管委会全员参与防疫工作，并海与关、边检、凭祥市等形成合力，打造一体化防控体系，形成联防联控工作合力。同时与越方建立健全快速会晤、紧急会商和函询等沟通机制。根据疫情形势变化，不断调整防疫通关模式，今年以来先后3次对口岸防疫通关模式进行较大调整，围绕疫情防控、口岸通关等与越方交流会晤13次，进一步明确了中越重车、空车、出口新车的进出口线路，不断减少高风险人群交叉接触。严管入境人员、车辆、货物，落实固定代驾机制，指定货场、指定转运车辆、指定住宿酒店、指定行车路线，要求跨境车辆代驾司机100%接种疫苗，核酸检测1-2天1次。设立司机之家，组建综合执法组对代驾司机、车主进行规范管理。对出入境司乘人员进行100%查验健康申报、100%体温监测筛查、100%登临检疫巡查。对进口冷链食品、冷链监管仓100%消杀、100%核酸检测。回国车辆（含空车）统一在口岸区域接受消杀。  

10.举全市之力支持崇左片区建设。崇左市委、市政府主要领导多次到片区检查指导工作，举全市之力支持片区建设，解决片区建设面临的困难与问题。2021年，崇左市本级财政年初预算安排崇左片区经费500万元；从自治区下达崇左市本级2021年一般债券资金中安排1亿元，用于崇左片区弄尧监管货场配套路网工程等3个基础设施项目建设。 2021年凭祥市本级拨付崇左片区开办费、人才公寓前期费用、综保区经费缺口、加工产业专项补助、海关开办专项补助等共计705万元。片区管委会多名领导干部获得提拔重用，其中管委会领导升任崇左市委常委1名，管委会内设机构领导调任、升任崇左市直部门一把手2名。

11.党建引领汇聚合力推动片区建设。扎实开展党史学习教育，强化党员干部悟思想、办实事、开新局，积极探索园区党建工作新模式，构建多区域党建联盟。联合政府部门、企业、高校，搭建“政企校”党建交流平台，整合三方优势资源，在人才引进、项目建设、产业发展、招商引资等方面拓宽思路、汇聚合力，共同推进自贸试验区崇左片区高质量发展。年内与中国人寿资产管理有限公司、崇左市市场监管局等8个部门（企业）开展党建联盟，推动中国人寿财险崇左市中心支公司在崇左片区设立，中国人寿总部就边境跨境物流特色开展定制化产品设计，创新推动了关税履约保证保险、进口冷链食品安全责任保险等新型保险产品研发并落地崇左，切实提升金融保险对跨境产业发展的服务支撑等。

二、机遇与挑战

难得机遇：RCEP生效为高水平开放注入新动力、广西增强西部陆海新通道产业集聚能力、边境地区科学防控精准防控疫情能力水平提升、东南亚部分中资企业出现回流趋势等。严峻挑战：境外疫情不可控因素增多，越南每天报道新增新冠病例1万多名，还不包括无症状感染者及未统计者；我国疫情多点散发，尤其是友谊关口岸输入性病例快速递增，近期多次出现每天两位数病例的情况，防控压力增大。

三、崇左片区2022年工作计划

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实好习近平总书记关于自贸试验区建设重要讲话和重要指示精神，加大改革创新力度，自我加压、开拓创新，大胆试、大胆闯、自主改，打造跨区域跨境产业链供应链价值链，更好服务和融入新发展格局。充分利用共建共享西部陆海新通道、《区域全面经济伙伴关系协定》落地的历史机遇，更加主动与外部对接，建设高水平的对外开放合作机制，加快形成面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地和国内国际双循环重要节点枢纽。

结合《商务部 海关总署等8部门推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展若干措施》《广西自贸试验区2022年工作要点（征求意见稿）》《广西加快综合保税区高质量发展三年行动计划》《崇左市全面推进口岸振兴三年行动实施方案》等明确的目标与要求，在完成崇左片区前三年改革试点任务95%以上基础上，转入深化改革开放新阶段。逐渐转变工作重点，从侧重“建机制、出政策、打基础”转为“拓开放、聚产业、快发展”，让片区成为中国与东盟合作交汇点、产业发展制高点、边境地区高质量发展的示范区。

（一）2022年工作预期目标。推动广西自贸试验区崇左片区2022年高质量发展指标全面落实。结合崇左市“改革优化干部干事环境、企业营商环境，加快推进乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、旅游振兴、城镇振兴，确保‘十四五’时期崇左市年均经济增长速度高于广西平均水平、到‘十四五’期末崇左市人均地区生产总值高于广西平均水平”，力争片区各项发展指标增速高于全国、全区平均水平。凭祥综保区发展绩效指标力争进入全国综保区前50名，继续保持全区第一名。

（二）重点工作。深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，抓好口岸疫情防控，以制度创新为核心，积极发挥改革突破和先导作用，加快对外开放高地建设，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。推进对外贸易高质量发展，培育新业态新模式，优化外贸结构。深化与RCEP成员国经贸交流合作。

1.守好国门落实口岸疫情防控措施。片区管委会全员参与口岸疫情防控，压紧压实边境疫情防控责任。严格实行出入境司乘人员 100%查验健康申报、100%体温监测筛查、100%登临检疫巡查。做好口岸区域车辆、冷链仓储场所消杀。妥善应对友谊关口岸春节前入境客流高峰降低境外疫情输入风险。密切跟踪毗邻国家疫情形势发展，严格口岸出入境人员管理，最大限度减少跨境人员流动。进一步完善疫情防控闭环管理，加快对闭环管理短板弱项的整改落实，牢牢守住“外防输入”从境外到国门的各个关口，对入境人员、车辆严格实行闭环管理，守好祖国南大门。

2.落实习近平主席关于自贸试验区深化改革扩大开放新举措。以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展。主动对接海关、商务、工信等部门，加快发展“互市贸易+落地加工”；延续互市进口商品“委托申报”“直通式运输”等通关便利化措施；试点互市进口商品经铁路运输入境监管模式；扩大边民互市贸易进口商品落地加工规模，大力发展边境特色商品深加工产业，引导边境加工产业错位化、差异化发展；培育发展边境中心城市商品市场和商贸中心，实现边境加工产业和中心城市商贸、物流、服务等联动协同发展；进一步发展市场采购贸易、跨境电商新业态、新模式。推进内外贸一体化，加快建设国际消费中心城市。积极推进片区跨境保税物流分拨中心和中国—东盟大宗商品交易中心建设。会同中农批（北京）冷链物流有限公司合力推进中国—东盟特色食品药品深加工产业园、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区—中国•东盟中草药及农产品期现结合基地（市场）一期建设，打造辐射东盟的国家级、农产品（中草药）信息中心、交易中心、定价中心，为落实开放举措提供项目保障。

3.深入推进开发开放体制机制改革。优化自贸试验区崇左片区、凭祥综合保税区、崇左跨境电商综试区“三区合一”运行管理机制。坚持“一体化”联合联动招商工作机制，加快设立招商法定机构，组建片区投资促进中心。以凭祥市获批全区首批改革系统集成试点为契机，以开发开放体制改革为重点，进一步激发经济高质量发展的创新活力、内生动力。健全完善干部担当作为的激励和保护机制，落实落细关心关爱干部的各项措施。引进和安排一批熟悉RCEP条款、项目融资、产业招商、园区开发的干部挂职服务片区建设。力争凭祥边合区（含夏石东盟水果小镇）先期纳入崇左片区协同发展区。

4.提高制度创新系统性、集成性。发挥沿边优势，以全面融入和衔接RCEP为方向，深化与智库机构合作，借智引力助推创新，谋划和实施好下一阶段的制度创新，着力推动“RCEP+边境贸易”、大宗商品期现结合市场、跨境无纸贸易、广西国际贸易“单一窗口”2.0版公路通关便利化等改革创新，形成一批特色鲜明、实效性强、集成性强的制度创新成果。突出差别化探索，注重改革效，推动更多试点实现实际业务落地见效，高质量完成改革试点任务。

5.参与跨境产业链重塑实施精准招商。抓住 RCEP 促进“中国+东盟”世界工厂加快形成、国内部分产业加速向东盟国家投资的全球产业调整机遇，依托周边国家进口资源和出口市场，充分利用自贸试验区和 RCEP 平台优势，吸引更多制造业落户。继续“溯源”招商，对接海关、商务等部门找出在越南等东南亚国家布局龙头企业及其在国内配套企业，力争引进行业头部企业落地。加快引进一批“三企入桂”“百企入边”项目落户，力争引进一个项目、带动一条产业链、形成一个产业集群。创新招商模式，突出精准招商，多引进延链、补链、强链的项目。在开展“一把手”招商、全产业链招商、以商招商、专业小分队招商等传统方式的基础上，探索实施委托招商、“互联网+招商”、云招商、飞地招商等新模式。

6.对接RECP提早谋划跨境产业布局。重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作。加快推进中国—东盟跨境产业链合作。重点打造跨境电子信息产业链、东盟特色食品药品深加工产业链、红木家具制造业、跨境商贸物流基地。抢抓2022年RCEP生效新机遇，扩大一般贸易规模，加快发展保税维修、新型离岸国际贸易等贸易新业态；用好原产地累积规则，培育外向型生产企业；抢住国内部分产业向越南转移重要“窗口期”，把口岸优势更好转化为开放发展优势，把通道优势更好转化为跨境产业链发展优势。争取自治区人民政府和国家工信部“‘省部共建’跨境产业合作示范区”落户崇左片区(凭祥市)，探索中越“两国双园”加工产业联动发展新模式。构建连接RCEP和国内市场的国际物流枢纽，建立边境航空货运陆联港，优化沿边跨境物流结构，推动边境航空货运陆联港—南宁航空港—越南航空港航空陆运联动发展。抓住RCEP各成员国对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资采用负面清单方式和高水平开放的安排，促进国内与东盟国家产业链、供应链、价值链深度融合，提升崇左片区在国内国际“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

7.加快推进重大项目建设及园区开发。抓好片区重点产业、基础设施建设项目，提高片区产业集聚水平和承载能力，重点推进崇左片区计量检验检测中心项目建设，完成友谊关口岸联合监管值班备勤用房、跨境劳务服务中心项目建设并投入使用，弥补企业项目落户所需住宿、食堂、排水排污、标准厂房等配套短板。加快中越“两国双园”建设，大力发展边境特色产品深加工、专业仓储物流等产业建设。推进“园中园”式开发。加强与央企中农批（北京）冷链物流有限公司合作，加快推进中国—东盟中药材·农副产品深加工产业园区的落地，推动中国•东盟中草药及农产品期现结合市场项目建成，实施行业优势企业导入，打造“中国东盟·凭祥供应链”。力争中国·东盟特色食品药品深加工产业园中医药板块、三诺跨境电子深加工产业示范园项目二期实现投产，友谊关口岸值班联合监管值班备勤用房、凭祥综保区多功能厂房、工人宿舍及跨境劳务服务中心项目竣工投入使用；片区计量检验检测中心、良维公司精密型电源线加工项目二期完成主体封顶，凭祥电子信息产业园、片区跨境电商产业园、片区人才公寓项目、凭祥美洋海产品加工及专业市场开发项目、广西凭祥综合保税区快速通道三期工程取得重大进展。推动跨境电商产业园项目落地。建设快递分拣中心、仓储配送中心、跨境电商实训中心等，集运输配送、现代仓储、现代物流、货物分拨、多式联运、物流信息、线上运营销售为一体的综合性物流园区，打造面向东盟的跨境电商货物集聚示范区。

8.以企业需求为导向持续优化营商环境。成立服务企业工作组，落实企业服务专员，强化从项目签约到落地开工、主体工程建设、竣工投产、生产运营的全程服务。强化企业发展项目用地、建设资金、能耗指标等要素保障。制定扶持企业发展政策，全面兑现各项惠企政策。完善崇左片区、凭祥市同城审批“依法赋权、双向住职”模式，提升事项审批效率。探索实行“一窗受理、集成服务”通过政府购买服务形式，委托第三方实施。运作崇左仲裁委凭祥分会仲裁庭，加快“一站式、窗口化、综合性”公共法律服务平台建设。

9.深化通关便利化改革提升通关效率与能力。提升口岸信息化水平，推进电子化通关和智能化验放管理。推进广西国际贸易“单一窗口”2.0版公路通关便利化系统集成改革，创新“单一窗口”功能向跨境贸易全链条拓展模式。推行智能化自助通关模式、联检部门“三合一”通关模式。启用浦寨、弄尧两个通道作为友谊关口岸辅助通道。推动设立广西口岸药品检验所崇左片区分支机构。在中越友谊关-友谊口岸实施“分段运输”模式。全面推进仓储集拼中心项目建设，促进市场采购出口货物通关便利化。

10.积极打造现代服务业体系。探索发展服务贸易，拓展外贸发展空间、培育经济新动能，加快外贸转型提质。参与期货和现货结合市场平台建设，争取成为辐射全国大宗商品糖、木材的交割市场。加快保险综合创新示范区、本外币合一银行结算账户体系试点。提高关税保证保险覆盖面，鼓励保险公司深化与海关协作，促进通关效率提升，企业通关成本降低。依托中国（崇左）跨境电子商务综合试验区，建设跨境电商边境备货仓，推动开展中国—东盟跨境电子商务、物流通关、金融支付、旅游会展等方面的合作，打造合作共赢的电子商务生态圈。加快中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设，延长中国—东盟跨境自驾游旅游线路，简化跨境旅游办理手续。建设崇左片区跨境职业技能培训中心。

11.多措并举推动边贸转型升级。引导边民互助合作组与加工企业建立稳定的购销关系，让更多边民通过互市贸易增收受益。推动广西统一搭建边境贸易信息化服务平台，努力构建“越方展销产品—边民采购进口—企业收购加工”的边民互市贸易产业链条。推动“RCEP+边境贸易”政策集成创新，扩大自周边国家进口商品品种，探索边境地区进出口RCEP成员国商品适用边境贸易政策。依托已经培育成熟的专业市场，推进互市进口商品二级市场完税交易试点。推动国家层面尽快出台新修订的《边民互市贸易管理办法》，进一步明确互市贸易范围、形式、交易主体、交易地点、交易模式和监管方式，为互市贸易发展提供基本遵循。推动海关根据“国十条”和《边民互市贸易进口商品负面清单》升级边民互市信息化系统，将检疫准入的东盟国家商品纳入，扩大互市商品实际准入品种。

12.全面加强党的建设。坚持把党的政治建设放在首位，学习贯彻落实党的十九届六中全会、自治区第十二次党代会以及2022年下半年召开的党的二十大精神，有效贯穿片区工作各领域全过程，大力弘扬伟大建党精神，不断提升园区党建科学化水平。加强片区党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，营造良好的干事创业环境。