广西凭祥综合保税区、自贸试验区崇左片区2022年工作总结

2022年以来，广西凭祥综合保税区管委会、自贸试验区崇左片区管委会认真贯彻党中央、国务院决策部署，在自治区党委、政府，广西自贸试验区工作领导小组及建设指挥部，崇左市委、市政府的正确领导下，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，以制度创新为核心，以产业发展为根本，落实好广西自贸试验区2022年《工作要点》，掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，经济建设取得新成效。

在国家层面获表扬肯定，在自治区层面出创新成果。涉及崇左片区85项国家试点任务全面实施。会同属地凭祥市推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显，获国务院通报表扬；在2022年国务院第九次大督查中，广西的边境口岸通关（友谊关口岸创新实施边境口岸区域分级分区管控措施通关）、广西落实增值税“无票免税”政策，推动跨境电商零售出口、市场采购贸易工作获第十三督查组表扬肯定；入选广西自贸试验区第三批自治区级制度创新成果3项（《“双智平台”助推海关监管口岸物流创新模式》《中越跨境电商人民币结算新模式》《非贸融资跨境风险共担新模式》），上报国家商务部参评新一批拟在全国复制推广创新成果2项（《跨国出入境车辆边检快捷通关新模式》《边境贸易落地加工模式创新改革》）。国家发改委公布《2022年国家物流枢纽建设名单》，凭祥陆上边境口岸型国家物流枢纽成为广西唯一纳入建设名单的物流枢纽。

一、统筹疫情防控与外贸稳增长。友谊关成为全国唯一疫情期间保持通关的陆路口岸，在广西边境陆路口岸中首创进出境货物吊柜甩挂“非接触”交接通关模式，实现“人货分离、分段运输、封闭管理”；创新口岸分区管理，将口岸区域划分为“红黄绿”三个等级；口岸区域重点人员实行“封闭管理、分类居住、专车转运”，减少交叉感染机率；适时调整优化口岸货物交接模式，实行“甩挂分段运输”（甩挂、吊柜、过驳）与“原车直接出境”并行，在驾驶室安装视频监控，实现出境代驾司机全程不下车、可监控，不与越方人员接触，有效降低疫情传播风险。2022年，友谊关口岸进出境货车19.93万辆次，进出口货运量311.12万吨，进出口货值2092.73亿元。全国首趟中药材进口中越班列经凭祥铁路口岸入境。弄怀互市点恢复货运通关。边境贸易（浦寨）慧眼智控嵌入式管理平台上线后，车辆通关时间比原来平均压缩37%，查验效能提升40%以上，监管中心调度人力减少50%，提升了互市贸易通关便利度。

二、先行先试改革闯开放新路。统筹疫情防控和口岸通关畅通，服务全国保供稳链，实施货运车辆通关全流程智能调度管理新模式，全力支持广西乃至全国外贸企业进出口，有力保障了中国—东盟跨境产业链供应链安全稳定，为广西、全国外贸进出口作出了贡献。“政银合作”服务市场主体注册登记，在8家商业银行24个网点设立专窗，企业开办全部流程可在银行网点内完成。2022年8月，凭祥综保区卡口三正式投入使用，保税货物、电商货物入区、出区线路与其他贸易方式货物进出口岸线路分开独立，保税加工、保税物流、跨境电商货物24小时进出区，有效解决车辆排队时间长、卡口拥堵问题。复制推广中马钦州产业园跨境人民币双向流动便利化金融创新经验，推动凭祥4家银行实施试点，认定23家“白名单”企业，累计办理业务1.57亿元。引入第三方支付机构，加强了中越边境银行双边本币合作，跨境电商结算交易中越南盾与人民币直接兑换，提高了结算效率，降低了企业的兑汇损失和汇率风险。中国（广西）国际贸易“单一窗口”已上线药食同源商品进口备案系统，药食同源中草药进口更便利。越南百香果、榴莲获准出口中国，全国首票越南榴莲经友谊关进入中国,首票进口越南百香果从广西友谊关口岸通关进入中国工厂加工。片区管委会与3家境外园区、商会（越南中国商会、越南谅山福康产业园、柬埔寨东盟进出口商会）签订合作协议。以边民合作社为龙头的村集体经济保持强劲增长势头，属地凭祥市40个村（社区）集体经济收入中：11个村超过50万元、4个村超过100万元。

三、加快项目建设夯实发展后劲。西部陆海新通道凭祥跨境公铁联运物流港、凭祥智慧口岸实现开工建设,崇左片区跨境产业合作试验园（跨境电商产业园）加快前期工作。完成综保区卡口三改造、保税货物专用查验场所建设。友谊关口岸联合监管值班备勤用房建成，跨境劳务服务中心（可容纳6000名工人居住）对外招租。片区计量检验检测中心已开展红木、化肥检测业务，人才公寓抓紧建设。完成跨境电子商务公共清关中心一期建设，友谊关左辅山二桥（含口岸卡口改扩建）项目完成主体工程竣工验收。友谊关景区创建国家5A级旅游景区项目（历史陈列馆、商业街、游客中心、演艺厅、广场）建成。申报凭祥边境经济合作区宁明-凭祥贸易加工区19.8平方公里区域作为片区协同发展区。凭祥市边境出口加工产业园一期整体完工，二期施工进度超过70%。夏石水果小镇竣工投产竣工投产龙血竭胶囊加工生产、木薯粉加工项目。中越“两国双园”中方园区三诺跨境电子深加工产业示范园建成数字智能云音箱、智慧交互终端智能化制造平台集成优化、注塑生产线智能化集成改造等新项目。

四、加大招商引资力度。区市融合招商，组建凭祥综保区、崇左片区、凭祥市区市稳大盘招商工作指挥部，强化“产业链”“溯源头”招商。新签约项目5个：东莞日达国际货运代理有限公司跨境电商保税仓项目（投资额3000万元）、深圳泛海大宗商品交易中心项目（投资额8000万元）、深圳市友通达供应链管理有限公司智慧物流项目（投资额8000万元）、深圳市车夫网物流科技有限公司跨境物流项目（投资额1亿元）、广西南宁雄源国际供应链有限公司东南亚农产品深加工项目（投资额1.5亿元），总投资额4.4亿元。中柬（凭祥）飞地数字经济农业总部暨一带一路科技物流产业园项目（总投资100亿元）签订了《合作框架协议书》。

五、持续优化营商环境。回应客商关切助企化解通关、生产、经营面临难题。企业退税办理“免填报”数据比例提高至70%。跨境汇款业务办理时间由之前30分钟缩短为10分钟，实现业务全流程线上操作。推行政务扁平化服务、一次性告之制度，绘制“自然人生命周期政务服务事项导办图”及“法人生命周期政务服务事项导办图”，梳理出自然人生命周期出生、入学、劳动年龄段、老年四个阶段共307个常办事项；梳理出法人生命周期设立、经营、注销三个阶段的291个常办事项，企业、群众办理审批更便利。企业开办实现“0.5天、零成本”。2022年累计兑现10家总部经济企业税收奖励9108万元、外资企业奖励422.12万元、5家保税物流企业仓库、堆场经营场所租金补助53万元。凭祥市、广东省江门市台山市签订“跨省通办”合作协议，两地“跨省通办”事项268项年内共办理1320件。

六、学习贯彻党的二十大精神。按照习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时提出的“五个更大”要求，立足实际，精心研究谋划当前和今后工作思路及举措，推动党的二十大重大决策部署在园（片）区落地见效。敢于斗争、善于斗争，锚定全年发展目标不动摇。统筹做好疫情防控和保通保畅工作，坚决杜绝简单化、一刀切和层层加码。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。