中国（广西）自由贸易试验区崇左片区2023年工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，大力实施自由贸易试验区提升战略，按照“面向市场、联动内外、循环畅通、改革提高、开放发展”思路，认真落实《中国（广西）自由贸易试验区2023年重点工作》，抢抓国家支持壮美广西建设新机遇，全方位统筹利用好国家级开放合作平台，推进国家物流枢纽建设，深度融入西部陆海新通道建设，着力推动沿边产业高质量发展，聚焦建链、强链、补链、延链，主动承接国内国际产业链转移，打造服务国内国际双循环市场自由便利地核心区。

一、完成自贸试验区高质量发展指标

根据自治区自贸办考核指标体系，崇左片区2023年部分主要指标：

——进出口贸易总额1600亿元(其中：保税物流进出口总额1000亿元)；

——实际使用外资额0.5亿美元；

——新设立企业数1500家（其中：新设立外商投资企业数35家）；

——友谊关口岸通关车辆25万辆次；

——形成6项自治区级制度创新成果；

——税收收入7亿元。

二、崇左片区、凭祥市区市一体化联合招商

1.凝聚区市招商引资新合力，崇左片区、凭祥市联合成立区市融合产业链招商工作专班。组队分赴越南、上海、广东（深圳）、浙江、江苏、四川、河南、山东及广西区内招商。（完成时限：2023年2月；片区管委会责任部门：招商引资局；崇左市责任单位：投资促进局；凭祥市责任单位：投资促进局）

2.深入实施“百企入边”行动，打造加工制造产业集群。依托国家发改委将设立凭祥沿边产业园区、自治区将设立自贸试验区协同发展区、现有中越“两国双园”跨境产能合作平台作用，积极承接长江经济带、粤港澳大湾区、成渝经济圈等重点区域电子信息产品、机械装备、智能家电、电子零部件及新材料产业转移。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：招商引资局；崇左市责任单位：投资促进局、外事和商务口岸局、工信局；凭祥市责任单位：投资促进局、商务口岸局、工信局）

3.围绕东盟特色产品加工引进更多水果、农产品、中草药、燕窝加工及交易市场项目。探索推进木材木片、甘蔗糖浆、中药材、燕窝等进口落地加工形成产业，推进水果干果、木薯淀粉、榴莲、百香果、甘薯等互市商品落地加工做大做强。联合凭祥市力争全年引进制造业企业30家。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：招商引资局；崇左市责任单位：投资促进局、外事和商务口岸局、工信局；凭祥市责任单位：投资促进局、商务口岸局、工信局）

4.面向东盟国家及欧美日韩，依托西部陆海新通道凭祥跨境公铁联运物流国际港、跨境电商产业园项目，引进顶级平台企业参与项目建设，重点引进电子信息、特色产品加工、跨境金融服务、旅游文化、大健康产业、大物流等产业项目。紧盯口岸出口额前20名企业溯源和外贸商品上下游产业链顺延招商。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：招商引资局；崇左市责任单位：投资促进局；凭祥市责任单位：投资促进局、市场监管局、文旅局）

5.吸引全国500强商贸物流企业落户设立集拼分拨中心或广西子公司，完成菜鸟网络物流枢纽项目建设。引进富士康、歌尔等企业在凭祥设立全球保税分拨中心，协调越南支持“进口白名单”政策，不断做大保税物流。力争全年引进现代服务业企业28家。用好自贸试验区税收优惠政策，再吸引一批总部经济企业落地。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：招商引资局、跨境合作局；崇左市责任单位：投资促进局；凭祥市责任单位：投资促进局、市场监管局、文旅局、财政局；驻凭单位：税务局）

6.借助边关旅游节（商交会）、东博会、进博会、加博会等平台开展全方位多渠道宣传推介，全年计划举办6场线上线下相结合的跨境产业合作招商推介会。参与举办广西·凭祥中越边关文化旅游节（商交会）。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：招商引资局；崇左市责任单位：投资促进局；凭祥市责任单位：投资促进局）

7.加强与达成合作意向的境外商协会（越南谅山福康产业园、越南中国商会、柬埔寨东盟进出口商会、东盟物流与采购联合总会）互动交流，通过境外商协会，引进境外企业到落户片区，加强跨境产业合作。（完成时限：持续推进；片区管委会责任部门：招商引资局；崇左市责任单位：投资促进局；凭祥市责任单位：投资促进局）

三、做好产业规划、项目储备申报、建设资金争取

8.顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。（完成时限：持续推进；片区管委会责任部门：产业发展局；崇左市责任单位：工信局；凭祥市责任单位：工信局）

9.着力建设陆上边境口岸型国家物流枢纽和跨境加工产业纽带、跨境贸易产业纽带、跨境要素流通纽带，加快建设中越跨境产业合作示范区。推动跨境电商综合试验区提档升级。（完成时限：持续推进；片区管委会责任部门：跨境合作局、产业发展局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：发改局、交通局、自然资源局、工信局、商务口岸局、国贸公司）

10.做好2023年度专项债、一般债等上级资金申报工作。积极争取中央预算内投资、产业园区专项债、政策性开发性金融工具（基金）、金融机构贷款、上级专项扶持资金等。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：产业发展局、金融服务局、办公室、沿边集团；崇左市责任单位：发改委、财政局；凭祥市责任单位：发改局、财政局）

11.加快自贸试验区崇左片区跨境产业合作试验园（跨境电商产业园）、人才公寓项目建设，服务好片区内基础设施、产业、社会民生类项目建设。推进良维电子二期竣工投产。（完成时限：持续推进；片区管委会责任部门：产业发展局、招商引资局、综合服务中心、沿边集团；崇左市责任单位：发改委；凭祥市责任单位：发改局、国贸公司）

12.探索建设自贸试验区崇左片区金融创新开放和数字经济产业园。推动政银企合作，对接政策性银行、商业银行为重大项目建设争取资金支持。（完成时限：持续推进；片区管委会责任部门：金融服务局、沿边集团；崇左市责任单位：金融办、银保监分局；凭祥市责任单位：金融服务中心）

13.统筹推进协同发展区重点项目建设。积极参与凭祥沿边产业园区建设。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：产业发展局、跨境合作局；崇左市责任单位：发改委、凭祥边合区管委会；凭祥市责任单位：工信局）

四、加快基础设施建设，畅通跨境物流大通道

14.高水平参与西部陆海新通道建设，加快推进浦寨-新清货运专用通道智慧口岸试点建设，打造中越边境口岸智能化24小时通关样板。实现广西—越南河内及越南北部经济区进出境货物24小时内运抵，入驻园区企业可在中方园区与越南北部园区之间点对点物流，形成以沿边产业园为载体的3小时产业链供应链经济圈。（完成时限：2024年12月前；片区管委会责任部门：跨境合作局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：商务口岸局、发改局、国贸公司；驻凭单位：友谊关海关、友谊关边检站）

15.积极推进崇左(凭祥)陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，加快建设西部陆海新通道跨境公铁联运物流国际港、凭祥综保区快速通道二期工程（东环路）等项目。（完成时限：长期推进；片区管委会责任部门：跨境合作局、产业发展局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：发改局、商务口岸局、国贸公司；驻凭单位：友谊关海关、凭祥海关、友谊关边检站、南宁货运中心崇左营业所凭祥营业部）

16.完善综保区园区信息系统配套设施升级改造，不断提升口岸信息化水平，加快完成左辅山二桥信息化项目建设，实现年内通关验收并投入使用；完善左辅山隧道海关监管场所设施，争取尽快恢复左辅山隧道通车，司乘人员专用通道投入使用。中方友谊关口岸货运通道从“三进三出”提升为“六进六出”。（完成时限：2023年；片区管委会责任部门：跨境合作局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：商务口岸局、祥发公司；驻凭单位：友谊关海关、友谊关边检站）

17.加快贸易新业态发展。完成跨境电商公共清关中心围网、计量检验检测中心建设，推动跨境电商各业务模式常态化运转；鼓励跨电企业在凭祥设立边境仓、保税仓；探索设立跨境电商前置监管仓；探索跨境电商“整进散出”模式，跨境电商和市场采购融合发展。开展多种运输方式进口互市商品落地加工试点与边民互市贸易进口中药材改革，加快内外贸融合的二级市场建设。推进药食同源商品通关便利化改革，扩大药食同源商品进口规模。（完成时限：2023年；片区管委会责任部门：跨境合作局、产业发展局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：商务口岸局、市场监管局、祥发公司、国贸公司；驻凭单位：友谊关海关、凭祥海关）

18.深化通关便利化改革和国际通关合作，推动口岸通关提速降费，保障重点产业链、供应链货物快速通关。建设以电子信息为主的中越跨境产业链保障通道。推进中越班列开行便利化。（完成时限：2023年；片区管委会责任部门：跨境合作局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：商务口岸局、市场监管局、祥发公司；驻凭单位：友谊关海关、凭祥海关、友谊关边检站、口岸运管处、南宁货运中心崇左营业所凭祥营业部）

19.推动友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄尧通道尽快通过国家验收，实现各类贸易业态对两个新通道的全覆盖。及早实现弄尧进境食用水生动物指定监管场地、浦寨进境粮食指定监管场地获得验收通过并投入使用。（完成时限：2023年；片区管委会责任部门：跨境合作局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：商务口岸局、国贸公司；驻凭单位：友谊关海关、友谊关边检站）

五、应用好国家政策和制度创新成果培育与复制

20.结合广西自贸试验区和崇左市、凭祥市两级重点工作，制订崇左片区《深改细案》《深改计划》，谋划“崇左特色”改革创新，推动各项改革任务落地见效。按照自治区、崇左市的部署，切实抓好“改革攻坚提升年”改革任务的落实。（完成时限：2023年12月；片区管委会责任部门：制度创新局、办公室；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：改革办、发改局）

21.引导商业银行创新信贷产品缓解企业融资压力；拓展跨境人民币双向流动便利化业务。推动崇左片区金融机构获批本外币合一银行结算账户体系试点。（完成时限：持续推进；片区管委会责任部门：金融服务局；崇左市责任单位：人行崇左支行、银保监分局；凭祥市责任单位：人行凭祥支行、金融服务中心）

22.充分利用国家支持壮美广西建设与发展的政策红利，加强谋划凭祥沿边产业园区和协同发展区建设的政策、制度体系支撑，推动崇左片区政策红利、制度先行优势实现协同发展区全覆盖。（完成时限：持续推进；片区管委会责任部门：制度创新局、产业发展局；崇左市责任单位：发改委、凭祥边合区管委会；凭祥市责任单位：发改局、工信局）

23.加快申报设立协同发展区，谋划好协同发展区空间布局和产业发展，做好片区协同发展区、凭祥沿边产业园区总体规划、详细规划、产业规划。（完成时限：2023年6月；片区管委会责任部门：产业发展局；崇左市责任单位：发改委、凭祥边合区管委会；凭祥市责任单位：发改局、工信局）

24.推动建设互市商品二级市场、互市贸易线上交易服务平台、边境小额贸易商品集拼中心，不断增加互市贸易商品种类。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：跨境合作局、制度创新局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局、税务局；凭祥市责任单位：商务口岸局；驻凭单位：友谊关海关）

25.推动海关在综保区推行“简化进出区管理”“便利货物流转”“仓储货物按状态分类监管”改革。试行进口水果检疫前置处理。提高口岸外贸额属地企业占比。探索口岸“一费制”收费改革。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：跨境合作局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局、市场监管局；凭祥市责任单位：发改局、商务口岸局、市场监管局、祥发公司；驻凭单位：友谊关海关）

26.创新发展市场采购贸易，推动出口货物集拼中心（友谊集团市场采购集拼中心）建设，拓展“场内注册，场外经营”模式。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：跨境合作局、制度创新局；崇左市责任单位：外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：商务口岸局、友谊集团；驻凭单位：友谊关海关、凭祥海关）

27.推动引进国内沿海发达地区以“飞地”模式参与中越“两国多园”发展建设，共同推动跨境产业集聚发展。（完成时限：长期推进；片区管委会责任部门：跨境合作局、产业发展局、制度创新局；崇左市责任单位：凭祥边合区管委会；凭祥市责任单位：改革办、发改局、商务口岸局、工信局）

28.吸收转化复制推广全国全区自贸试验区、国内其他先进地区改革经验和创新成果。（完成时限：长期坚持；片区管委会责任部门：制度创新局；崇左市责任单位：各工作部成员单位；凭祥市责任单位：各工作部成员单位）

29.争取国家层面支持恢复跨境劳务试点工作，并延长越南劳工务工停留时间至180天。（完成时限：长期坚持；片区管委会责任部门：跨境合作局、制度创新局；崇左市责任单位：公安局、人社局、外事和商务口岸局；凭祥市责任单位：公安局、人社局；驻凭单位：友谊关边检站）

六、优化营商环境，推进“双循环”自由便利核心区建设

30.持续推进政务服务能力建设。打造利民便企“微改革”“一窗通办”“全链通办”“免证办”等服务改革品牌，更好满足企业和群众办事需求。持续优化政务效能，全面提升依申请政务服务事项即办件、“零材料”事项、电子证照关联占比率，力争实现100％政务服务事项可网上办理。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：行政审批局；崇左市责任单位：大数据发展局；凭祥市责任单位：大数据办）

31.推动凭祥综合保税区提档升级，发展绩效全国排位实现争先进位。统筹推进崇左片区参加2023年广西优化营商环境第三方评估工作。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：产业发展局、行政审批局、制度创新局；崇左市责任单位：发改委；凭祥市责任单位：发改局；驻凭单位：友谊关海关）

32.恢复跨境旅游、口岸签证业务。推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区（浦寨·新清先行区）建设，恢复中越跨境组团游、自驾游。开展“跨境三日游”活动，年均跨境旅游1.5万人次。探索设立边境共享汽车旅游合作区，试行每人每天免税5000元通关。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：跨境合作局；崇左市责任单位：文旅局、公安局、人社局；凭祥市责任单位：文旅局、公安局、人社局；驻凭单位：友谊关海关、口岸签证处）

七、开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神

33.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，打造沿边自贸试验片区党建特色品牌。（完成时限：长期坚持；片区管委会责任部门：机关党委、办公室，各业务局、综合服务中心；崇左市责任单位：各工作部成员单位；凭祥市责任单位：各工作部成员单位）

34.鼓励干部职工发扬“四敢”精神（敢为、敢闯、敢干、敢首创），创新思维、大胆尝试，奋勇当先、建功立业。（完成时限：长期坚持；片区管委会责任部门：办公室、各业务局、机关党委、综合服务中心；崇左市责任单位：各工作部成员单位；凭祥市责任单位：各工作部成员单位）

35.坚定不移推进全面从严治党，深入推进“清廉机关”“清廉口岸”“清廉企业”建设，完善机关、口岸廉政风险防控机制。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：机关党委、机关纪委；崇左市责任单位：纪委监委；凭祥市责任单位：纪委监委）

36.举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨党员党性修养提升培训班”。（完成时限：2023年内；片区管委会责任部门：机关党委、办公室）

文件解读：

图解｜中国（广西）自由贸易试验区崇左片区2023年工作要点