广西凭祥综合保税区2019年重点工作

——口岸进出口贸易总额完成310亿美元以上，增长20%。

——入区企业进出口贸易总额完成50亿美元，增长15%，在全国综合保税区中的排名上升一位以上。

——入区企业税收完成2200万元，增长10%。

——入区企业加工贸易进出口额完成5000万元，增长100%。

——固定资产投资完成4.2亿元，增长10%。

——口岸货物吞吐完成265万吨，增长5%。

——口岸出入境货运车辆34.9万辆次，增长20%。

——口岸集装箱吞吐完成44万标箱，增长20%。

三、重点工作任务

（一）强化基础设施建设，完善生产生活配套功能，夯实园区扩容提质基础。

1.继续推动友谊关-友谊口岸中越“两国一检”项目建设，即友谊关-友谊口岸货运专用通道拓宽工程（一路）、左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程（一桥）、“两国一检”查验货场中方区域场地平整工程（一场）、进境车辆侯检区（一区）。4月底前完成一场建设;上半年完成一路建设；一桥完成桥墩地下部分施工并开始地面墩柱浇注;一区设计上控价审定，同步开展友谊关口岸作业区扩区范围、二期范围申报工作。下半年完成一桥合拢、铺装，完成卡口地基施工，12月开工建设卡口地面建筑；5月底前完成一区土地调规、用地报批、林地置换等工作，6月底前实现项目开工建设，年底实现项目竣工。争取友谊关口岸作业区扩区范围、二期范围获得国务院批复。

2.全面推进二期(筹)项目建设。加快推进智能公路港项目建设，争取完成办公楼、信息中心主体工程量的80%，完成冷库建设。全面完成二期（筹）范围“五通一平”工程；完成美洋海产品加工项目4栋厂房和冷库建设；完成凭祥市区至友谊关城市大道二期（筹）与一期段道路建设项目前期工作。推进机电加工产业园项目建设。

3.不断完善园区一期基础设施与产业配套功能。完成环保、管网、供排水、供电、通信、视频监控、信息化、污水处理等配套设施建设；完成友谊关口岸值班备勤用房项目建设并投入使用；卡凤物流加工区标准厂房项目（5-8号）两栋主体结构基本完工，两栋完成至3层；网外两栋多功能厂房完成5层主体结构；两栋员工宿舍完成3层主体结构。在卡凤物流加工区安排30-50亩土地，建设约2万平米钢架结构通用型厂房。进一步提升园区承载能力和配套服务水平。

4.启动综合保税区快速通道二期工程（东环路）、综保区二期生活配套职工宿舍、友谊关口岸扩大改造、公路铁路交换站、凭祥沿边金融谷基地等项目前期工作，做好2020年上级资金申请的准备。

（二）强化产业大招商，实现加工贸易大突破，推动产业高质量发展。

积极实施广西新一轮“加工贸易倍增计划”，实施园区工业高质量发展三年行动计划，主动承接东部产业转移，积极融入中国-东盟产业内分工链条，围绕电子组装制造、轻工纺织、特色资源产品加工、农产品加工等主导产业，加大招商力度，填满目前未入驻的厂房、突破电商产业现状，补齐短板，开展新业态，并开启联合招商模式提高签约率、投产率。

1. 积极推进道地中药（凭祥）国际产业园项目—毛燕进口加工项目建设，积极申报友谊关口岸毛燕进口指定口岸，开展毛燕进口加工业务。

2.引进2-3家知名跨境电商企业入驻综保区，引导企业开展跨境电商业务。

3.加快美洋海产品项目投产，联合招商，引进3-5家海产品加工及贸易企业。

4.引进2-3个电子加工项目，填满现有剩余的标准厂房，实现投产。

5.推进中越两国双园产能合作，联合祥发公司对谅山加工产业园招商，引进企业在凭祥加工成半成品，然后运往谅山加工产业园加工成成品，出口欧美市场。

（三）推进更高水平对外开放，积极主动作为，推动跨境合作区建设。

1.筹备中越凭祥－同登跨合区第三次定期会晤。积极推动中越跨合区建设框架协议谈判，力争取得跨合区申报建设新成果。通过会晤协助广西北部湾投资集团有限公司加快推进中国—越南境外产业园项目（中越友谊关－友谊加工贸易跨境产业园）建设；协助配合凭祥市加快推进中越弄怀－谷楠货运通道专用通道、中越油隘－保林口岸互市点贸易基础设施、中越平而关－平宜口岸陆路货物通关通道建设。

2.协助广西北部湾投资集团有限公司加快推进中国—越南境外产业园项目，探索中越（凭祥-谅山）“两国双园”模式，共同打造跨境产业链条，全面深化国际产能合作，推动中越跨境经济合作区产业合作基础加快形成。一季度2月底项目立项通过谅山省计划投资厅审批，正式开展前期工作。3月底组建项目公司，落实注资，与同登-谅山口岸经济区管委会落实租赁一期项目17公顷土地。二季度完成项目地质灾害、环境评价、林地占用、地质勘探、压矿评估、水土保持等前期工作，并开展单个项目可研、设计、招投标工作。三季度项目开工，开展清表场地平整工程的基础设施施工，同步启动厂房、仓库、停车场等单体建筑工程。四季度完成场地平整工程，厂房、仓库和停车场达到试运营状态。

3，推进跨合区平台公司建设。争取自治区湾办予以解决部分跨合区平台公司股本1000万元，作为公司注册资本金及启动经费，实现实体化运作，着重做好公司框架的搭建、启动资金、人员招聘、薪酬待遇、开源业务和资产的划拨等，完成跨合公司人员招聘、团队组建和开源业务的接收；完善跨合公司营运手续，按照垮合公司的经营范围，办理各项特种业务经营许可证；启动融资平台功能，配合委各处室包装项目、申报项目、承接各类专项资金和补助资金；履行园区项目的投融资职能；通过资源整合、民资国企的合作，在跨境电商、跨境贸易、跨境金融等业务上进行突破。公司经营进入正规轨道后，将加快口岸道路、市场、仓储设施建设，推动口岸监管设施、查验场地和转运设施集中建设；推进口岸边防检查、海关监管等查验设施升级改造，提升口岸服务水平。

（四）强化亲商安商工作，全面提升服务水平，营造一流营商环境。

1.实施优化营商环境三年行动计划，组织开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，强化跟踪服务，建立政企沟通平台、营商环境投诉举报平台和招商引资项目代办服务平台，建立健全招商快速反应机制和高效协调服务机制，提供高效、便捷、优质的政务服务。对招商引资的重点项目，实行一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”项目推进机制，确保企业招得来、留得住、发展好。

2.加快推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作，梳理、优化审批事项和服务流程，做好与自治区、崇左市取消行政审批事项的衔接、对接工作，做到“应减必减”，确保行政审批事项精减到位，进一步压缩我委行政审批事项的承诺时限，力争做到“环节最简、时间最短”。完善“一站式”服务，做到办事不出区；完善入区企业绿色通道，设立入区企业办事窗口，实行优先报检、优先报关、优先查验放行。

3.加强口岸现场管理，营造安全有序、高效快捷的通关环境。针对新启用的边检“快捷通”查验系统，加强对外宣传、现场引导等工作，使广大司乘人员尽快知悉和熟练掌握运用；做好左辅山隧道启用后的交通组织和秩序维护管理工作；做好车流、物流高峰期的通关管理工作；与越南口岸管理部门进行工作会晤，协调口岸通关有关事宜；协调园区业主重新划分口岸作业区各功能区，完善各种标识、标牌。

4.继续抓好口岸提效降费工作，统筹协调驻区有关部门行政审批和收费等工作，切实降低企业成本负担。

5.加快推进中越进出境车辆环线运行、友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀等工作。

（五）进一步深化改革，狠抓机制体制创新，增强园区发展后劲。

聚焦重点领域关键环节改革，加快形成与高质量发展相适应的体制机制，增强发展动力活力。

1.不断提升信息化通关水平。持续推进“智慧口岸”建设，完成数字口岸项目二期工程。进一步完善边检“快捷通”系统，提升口岸无人值守及全信息化智能通关水平。做好“快捷通”系统与友谊关口岸公共服务平台“单一窗口”衔接，在友谊关公共服务平台基础上加装边检快捷通备案系统，实现网上申报。完成卡口一地磅改造工作。开发车辆排队及验放系统APP。年内设立信息中心，争取若干名事业编制管理人员，同时高新聘请若干名技术骨干，统筹园区信息化管理工作，保障园区信息化通关水平，建立总值班室，统筹日常维护管理工作。

2．大力推动创新政策落地。（1）积极推动跨境电商做大做强：一是加快落实跨境电商出口“免征不退”政策,研究解决所得税核定税率问题；二是尽快与自治区商务厅、南宁海关做好对接，将凭祥综合保税区跨境电商平台纳入南宁综保区子平台，争取享受南宁综合保税区跨境电商综合实验区优惠政策；三是会同凭祥市出台鼓励跨境电商发展的优惠政策；四是适时启动凭祥综合保税区跨境电商试点申报工作；五是寻找并引进跨境电商龙头企业，带动跨境电商产业发展。（2）配合海关在友谊关口岸推行“提前申报，货到验放”通关模式。一是加强与南宁海关、凭祥海关关于落实“提前申报，货到验放”的政策研究，做好沟通对接，尽快落实7220（友谊关口岸海关代码）提前申报，货到验放模式；二是为适应海关“提前申报，货到验放”的要求，会同祥发公司做好“提前申报，货到验放”配套设施建设，在卡一卡二前建设通关车辆停车场。明确监管模式、要求、拟好时间节点，3月启动，4月完成政策调研，5月开始建设卡一卡二前停车场,力争年底完工。（3）落实一般纳税人资格试点申报工作。一是做好一般纳税人资格试点园区企业调研工作,考察学习国内成功的一般纳税人资格试点。二是一般纳税人资格试点方案已报送税务总局，会同崇左市税务局、自治区税务局适时进京汇报，争取政策落实。

3.加快人才队伍建设创新。（1）利用凭祥重点试验区、跨境合作区管理体制改革的契机，加快内部改革，调整完善管委会内设机构，实现跨合区管理职能配置，继续推进园区人事薪酬制度改革。（2）用好现有人员编制，充实干部队伍力量，特别是通过招考或商调等方式配备安监专业干部，切实抓好园区安全生产工作。继续用好北部湾人才项目政策，引进和培养一批集聚产业发展急需的优秀人才。（3）大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，贯彻落实《深入推进激励干部新时代新担当新作为工作实施方案》等6个文件，加强干部教育和培养，继续在项目和产业一线发挥重点工作攻坚小组的作用，全面激发干事创业的精气神，主动适应新形势新要求，增强责任意识，强化发展担当，加强学习和调查研究，自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯，增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领，努力成为经济工作的行家里手。（4）进一步抓好机关党建工作，持续落实从严治党责任，坚持园区发展工作与党风廉政建设两手抓、两手硬。