解读｜广西进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施实施细则新闻发布会

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2022年12月14日（星期三）10时，在广西新闻发布厅举行解读广西进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施实施细则新闻发布会，邀请自治区卫生健康委副主任李勇强，自治区工业和信息化厅总工程师马义生，自治区市场监管局副局长黄震，广西国际壮医医院治未病科主任医师王强，广西感染性疾病医疗质量控制中心主任、广西医科大学第一附属医院感染性疾病科副主任玉艳红，自治区疾病预防控制中心免疫规划所副所长、主任医师邓秋云，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处处长陈志军主持。

解读广西进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施实施细则新闻发布会

时间：2022年12月14日（星期三）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

李勇强   自治区卫生健康委副主任

马义生   自治区工业和信息化厅总工程师

黄   震   自治区市场监管局副局长

王   强   广西国际壮医医院治未病科主任医师

玉艳红   广西感染性疾病医疗质量控制中心主任、广西医科大学第一附属医院感染性疾病科副主任

邓秋云   自治区疾病预防控制中心免疫规划所副所长、主任医师

主持人：

陈志军   自治区党委宣传部新闻发布处处长

10:06

陈志军：

女士们、先生们，各位记者朋友：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。日前，国务院联防联控机制根据我国新冠肺炎疫情面临的新形势和病毒变异有关情况，发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》，明确了优化疫情防控的十条措施，对疫情防控提出了精准高效优化的要求。

为完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照自治区党委、政府要求，自治区新冠肺炎疫情防控指挥部根据新冠肺炎疫情防控新阶段，并针对奥密克戎变异株致病性明显减弱的新特点，结合广西实际，制定并印发了《进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施实施细则》，就进一步优化调整防控策略，科学精准做好我区疫情防控工作提出具体举措，作出安排部署。

为抓细抓好各项疫情防控措施的贯彻落实，积极主动回应社会各界对近期疫情防控政策优化调整的热切关注，今天我们邀请到自治区卫生健康委副主任李勇强先生，自治区工业和信息化厅总工程师马义生先生，自治区市场监管局副局长黄震先生，广西国际壮医医院治未病科主任医师王强先生，广西感染性疾病医疗质量控制中心主任、广西医科大学第一附属医院感染性疾病科副主任玉艳红女士，自治区疾病预防控制中心免疫规划所副所长、主任医师邓秋云女士，请他们对我区出台的《实施细则》进行全面深入解读，并就疫情防控相关工作回答记者提问。

首先请李勇强先生作介绍。

10:09

李勇强：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！首先感谢社会各界和媒体朋友们长期以来对疫情防控工作的关心和支持！

新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国始终坚持人民至上、生命至上，在全社会的共同努力下，实现了感染率和死亡人数保持在全球最低水平，以较低的成本取得了世界上最好的成效。近三年来，党中央、国务院因时因势优化完善防控措施，先后印发九版防控方案，出台二十条优化措施、“新十条”优化措施，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性有效应对了疫情形势的不确定性，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。

自治区党委、政府坚决贯彻落实党中央关于疫情防控的决策部署，认真落实“新十条”优化措施要求。12月12日，自治区党委常委会召开会议，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持第九版防控方案，落实二十条优化措施和“新十条”措施，强调要抓严抓实抓细各项防控措施，进一步提升疫情防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。自治区疫情防控指挥部全面落实“新十条”优化措施，结合广西疫情防控实际和过去三年的经验，研究制定了我区进一步落实优化措施实施细则，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展。

当前广西主要采取了以下方面的措施：

第一，优化人员出行管理及核酸检测。区外返桂来桂人员不再按照风险等级管理，取消返桂来桂人员报备要求，不再开展“落地检”。区内人员跨区域正常流动，无需查询健康码和核酸检测报告，无需进行居家健康监测等健康管理。乘坐地铁、公交、出租车等公共交通工具，进入机场、车站、商超等公共场所不再查验健康码和核酸检测阴性证明。外来人员进入养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学校等特殊场所须扫广西健康码场所码并查验48小时内核酸检测阴性证明。提供便民有偿“愿检尽检”服务，“愿检尽检”人群原则上单人单管。重要机关、大型企业及一些特定场所以及重大活动可由属地或本单位，根据需要自行确定防控措施。

第二，优化风险人员健康管理。抗原或核酸检测结果为阳性，不需要流调，阳性信息不用向社区报备，自觉居家隔离5天不外出，核酸结果为阴性后可恢复正常生活。核酸检测结果为“混管阳性”，不需要追阳，由核酸检测机构负责发短信通知“混管阳性”涉及人员24小时内到核酸检测点完成单人单管检测，核酸阴性即恢复正常生活。密切接触者原则采取居家隔离方式进行自我健康管理。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。落实高风险区“快封快解”。

第三，强化重点人员健康管理。坚持应接尽接原则，聚焦提高60—79岁人群新冠疫苗接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种服务。加强重点人群健康情况摸底及分类管理，分级分类提供相应的健康服务。强化涉疫安全保障，严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。

10:18

李勇强：

第四，强化医疗卫生保障。自治区党委、政府高度重视提升医疗卫生保障服务能力，在抗击新冠肺炎疫情近三年来，实施广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，其中投入46亿元新建、扩建一批定点医院、亚（准）定点医院，在边境县级市建设和扩建3个边境公共卫生应急救治中心，定点和亚定点医疗机构能力得到了大幅提升。目前我区共有定点医院39家，床位数16884张，重症床位数1998张；亚（准）定点救治医院32家，床位数25065张，其中重症救治床位数886张，定点医院和亚（准）定点医院总床位已达到要求。同时还加强了重症医学能力建设，目前全区总重症床位数增加至4757张，重症医学医师、专业护士数分别达2496人和8191人。另外按照“应设尽设、应开尽开”原则，在全区341家二级及以上医院、922家基层医疗卫生机构设置了发热门诊，共开放870间发热诊室，每日接诊最大能力达4.4万人次，留观床位1638张，满足基层群众就医需求。为进一步扩充医疗资源，自治区还投入13亿元，建设4个自治区级方舱医院建设和11个市级方舱医院，目前已建成床位1.7万张，2022年底预计可投入使用床位3.7万张。同时，我们还统筹调度全区医疗资源，指导各地医疗机构扩容医疗资源，优化诊疗流程和区域布局，最大限度提高医疗资源可用程度，保障就医秩序安全有序。从目前来看，我们的医疗卫生服务保障能力是可以满足疫情防控需要。

第五，优化重点场所管理。进一步优化学校疫情防控工作，坚决落实科学精准防控要求，中小学校、幼儿园属地根据当地和学校疫情形势决定是否开展抽检。鼓励在校师生科学佩戴口罩。落实企业和工业园区防控措施，实行“一企一策”“一园一策”。

第六，强化边境疫情防控。规范入境人员闭环管理，对入境人员严格实行5天集中隔离医学观察+3天居家隔离，不得外出。取消那坡县、靖西市、龙州县、凭祥市、宁明县、东兴市、防城区、大新县等8个边境县（市、区）抵边（沿海）村屯常态化核酸筛查。优化口岸管理，入境车辆、货物离开口岸区域后按国内物流车辆和货物管理，各口岸（互市）不得随意暂停冷链等货物进口。

第七，优化各类会议活动管理措施。各类会议活动无需报备，按照“谁主办、谁负责，谁派出、谁负责”的原则，做好疫情防控工作。

第八，强化落实个人健康管理责任。引导继续做好个人防护和自我健康监测，保持健康文明生活习惯。

当前，疫情防控进入了新阶段，防控工作的重点逐渐由“防感染”向“保健康、防重症”转变。在这里，我们也呼吁广大群众，提高自我防护意识，做好自己健康的第一责任人，做好接种新冠疫苗，养成健康文明生活习惯，保持积极健康、理性、平和的心态，不恐慌、不焦虑。关注自身及家人健康，大部分新冠感染者可居家，定期测体温、观察症状，只有少部分有严重基础病的患者需要到医疗机构就诊。我们也将进一步细化相关管理措施，完善服务流程，提升医疗服务的质量，更好地维护人民群众的健康。

谢谢！

10:24

陈志军：

感谢李勇强先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构，有问题的请举手。

10:25

广西日报记者：广西疫情防控新措施发布之后，如何统筹日常诊疗和新冠患者的救治，如何既做好新冠患者的救治又不影响日常诊疗的秩序，切实满足疫情处置期群众的就医需求？谢谢。

李勇强：

谢谢这位记者的提问。在统筹日常诊疗和新冠患者的救治方面，我们主要采取以下方面的措施。

第一，统筹调度全区医疗资源。我们已经指导各地医疗机构扩容医疗资源，优化诊疗流程和区域布局，最大限度提高医疗资源可用程度，保障就医秩序安全有序。重点加强发热门诊建设，二级以上医疗机构发热门诊“应设尽设、应开尽开”，增加诊室和医务人员数量，24小时开放，不得随意关闭，提升接诊能力；同时加强医疗机构救治床位建设，将方舱医院升级改造为亚定点医院，重点加强三级医院重症医疗资源储备，提升重症救治能力，维护人民群众身体健康。

第二，科学开展分级分类救治。我们制定了阳性患者分级分类治疗策略，无症状感染者和轻型病例一般采取居家治疗；有咳嗽、发热等明显症状的患者可前往医院门诊治疗；病情严重的进行住院治疗。我们还要求各地将辖区内发热门诊地址、电话及是否接诊发热患儿信息向社会公布，方便群众就医。同时要求有条件的医疗机构积极发展线上医疗，通过远程指导、互联网医疗等线上+线下相结合的方式，为居家人员提供康复指导支持和心理支持。指导药店加强止咳、退热、抗病毒等非处方药品储备和销售，引导群众按照推荐药物清单，理性备药不囤药，各地药店不得随意关停。

第三，保障医疗机构正常运转。科学精准开展医疗机构疫情防控，对发生疫情风险的医疗机构不能一关了之，像发热门诊、急诊、重症、手术室、产科、血透、新生儿病房等重点科室，采取“非必要不封控”，不因收治阳性患者影响常规诊疗和危急重症救治。同时动态优化和调整医务人员编组、医疗力量配备与工作班次安排，用好“白名单”制度，在合理控制风险的同时，最大程度减少医务人员非战斗性减员。

第四，做好重点人群台账管理。以医联体、医共体为载体，指导基层医疗卫生机构为辖区内0—6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、有基础性疾病患者等重点人群建立台账，重点关注就医需求；我们还要求各地确定专岗专人，负责与基层医疗卫生机构、转运车辆等做好转诊衔接，要求三级医院要专门开设高风险人群接诊绿色通道，不得延误、推诿、拒收基层医疗卫生机构转诊的高风险患者。谢谢。

10:30

央广网记者：现在市场上对于感冒退烧类药品的需求比较大。我想请问自治区工信厅在药品保储备供方面有什么具体措施？谢谢。

马义生：

谢谢您的提问。医药储备在确保公众用药可及、防范重大突发风险、维护社会安全稳定中发挥重要作用。今年以来，自治区工信厅按照“全力保供、保障急需、适当储备、有序投放”的原则，采取一系列措施做好相关储备保障工作，全力巩固我区疫情防控工作成果，促进经济社会工作稳步发展。为应对疫情发展新形势，继续做好保储备供工作，主要采取三个方面的措施：
     
一是首先做好企业跟踪服务，组织好药品生产。全力组织桂林三金药业股份有限公司、桂林南药股份有限公司、广西维威制药有限公司等重点医药生产企业加大对感冒清热颗粒、维C银翘颗粒、氨酚黄敏胶囊、小儿氨酚黄那敏颗粒等重点防疫药品的生产，进一步优化企业供应链系统、调整产能配置、加大生产力度，全力保障市场供应。同时，鼓励我区医药企业发挥广西中草药资源优势，加强针对新冠疫情防治药品如清热解毒、呼吸道感染、抗病毒类等药品的扩大生产，提升相应感冒退烧类药品供应能力。

二是组织医药储备企业开展采购，做好药品实物储备。根据全区疫情防控形势变化，会同自治区卫健委根据疫情防控需要动态调整自治区医药储备计划，先后下达了年度储备计划、疫情防控专项储备计划和紧急补充计划，及时将阿兹夫定片和奈玛特韦片/利托那韦片组合套装等新发布治疗新冠肺炎特效药品纳入储备，现共储备化学药、中成药、生物制品、医疗器械和医疗防护用品等5大类价值3500万元的医疗物资。同时，督促市县发挥8.9亿元中央补助资金使用效益，做好储备工作，保障地方药品供应。

三是做好储备药品调拨，确保药品投放到位。根据医疗机构、各有关单位调拨需求，认真做好审核汇总，及时组织药品储备企业做好药品调拨销售。深入药品储备企业开展督导检查，协调解决企业在调拨销售中遇到的运输、配送等问题，确保储备药品精准保障到位，充分发挥储备药品应急保障效果。

10:34

广西广播电视台记者：大家最关心的是涉疫物资的物价问题，请问自治区监管局有没有采取相关的应对措施？谢谢。

黄震：

谢谢您的提问。为更好服务疫情防控大局，维护人民群众切身利益，12月10日，自治区市场监管局下发《关于切实加强涉疫物资价格和竞争秩序监管工作的紧急通知》，采取六项工作措施，强化涉疫物资（抗原检测、涉疫医疗药品（包括中药材）、防护用品（口罩等）三类）价格和竞争秩序监管：

一是迅速组织开展三类涉疫物资专项检查。各地以药店、商超、中药材交易市场和网络平台药品医疗器械等经营者为重点检查对象，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息、仿冒混淆、商业诋毁等各类违法行为，维护消费者合法权益和公平竞争市场环境。

二是依法从严从快查处苗头性倾向性问题。各地针对当前可能出现的部分涉疫物资价格上涨问题，加强预判研判，加快立案查处，及时曝光典型案例，以案释法，释放强化监管执法信号。

三是及时组织开展提醒告诫。各地综合采取广播电视、微博微信、手机短信、宣传单等多种方式，提醒相关经营者严格遵守《价格法》《反不正当竞争法》,按照《市场监管总局关于涉疫物资价格和竞争秩序提醒告诫书》“九不得”要求，加强价格自律，开展公平竞争，进一步规范自身经营行为。

四是及时组织召开三类涉疫物资重点企业政策指导会，指导企业积极履行社会责任，落实保供稳价要求，共同维护涉疫物资市场秩序。

五是加强市场价格监测分析预警。各地结合日常市场巡查工作，深入药店、商超、中药材交易市场等，开展三类涉疫物资市场价格监测分析，重点监测抗原检测试剂、连花清瘟、泰诺林、对乙酰氨基酚、阿莫西林、布洛芬、N95口罩、板蓝根、甘草等商品价格。同时，加强对网售涉疫物资的监测监管，督促和指导电商平台履行对涉疫物资经营者资质、商品和服务信息发布的审核义务，对于价格波动大、消费者投诉多的商品信息，要及时报送市场监管部门核查处置。

六是及时开展跟踪督导。自治区及各市市场监管部门派出督导组进一步加强对专项工作的督促指导，发现工作落实不到位的，跟进指导，一督到底，直至整改到位。

10:38

科技日报广西记者站记者：抗击新冠肺炎疫情这三年来，中医药成为了疫情防控“中国方案”不可或缺的重要组成部分。请问，针对目前广西疫情防治工作的实际，我们广西中医药将如何发挥优势，持续做好新冠肺炎中医药防治工作？谢谢。

王强：

谢谢你的提问。

新冠疫情三年以来，广西中医药在疫情防控中发挥了重要的作用，得到群众的广泛认可和关注。根据中医药治未病、辨证施治的独特优势，广西先后制定了四版中医药防治方案和一版具有广西特色的壮瑶医药防治方案。在救治方面，为患者实施“一人一方一案”的诊疗，实现中医药及早、全程、深度介入诊疗全过程。

12月9日，自治区中医药局总结前期中医药对新冠肺炎防治经验，结合目前我区的气候、季节和人群特点，制定印发《广西壮族自治区新型冠状病毒肺炎中医药防治方案（试行第四版）》，大家可根据病情、当地气候特点以及不同体质等情况，参照方案进行辨证论治。这个方案还融合了我们广西的壮医药特色，对于使用壮药，主要是结合广西的独特的地理环境和气候特点，比如在成人预防处方中的五指毛桃，它有健脾清热、利湿解毒的功能，对于广西的人群来说是相对比较适应的。还有“桂十味”中的肉桂、八角、陈皮等，这一些是健脾利湿、芳香辟浊的药物，这些药在预防新冠中会起到很好的作用。

方案中有一个茶饮预防方，我想介绍一下，是用罗汉果搭配陈皮，开水泡服。它们两个搭配，可以起到宣肺清热、化痰止咳、健脾利湿的作用。方案里中医外治也提到方便携带的防疫香囊，因为香囊中一些比较独特的药材是芳香的，它在我们近距离的范围内形成一个高浓度的环境，从我们的鼻黏膜里面吸入进去，提高人体的免疫力和抗病能力。另外，这些芳香的中药进入到体内以后，对我们气道内残留的病毒也有抑制作用和减少呼吸道症状的作用。

中医药还有一些方法能提高人体免疫力，减少新冠病毒感染。比如穴位按摩，百姓居家可选迎香、尺泽、足三里、阴陵泉、三阴交等穴位按摩，调畅气机，提高机体免疫力。还可以适当运动练习太极拳、八段锦等，调畅气血、舒筋通络。饮食方面一定要清淡，不要过度食用油炸、煎炒、辛辣、肥甘厚腻这类食品。

10:42

南宁晚报记者：请问当个人身体出现不适的情况下，什么情况可以选择自己居家治疗？在出现了怎样的症状之后，需要到医疗机构进行就诊？谢谢。

玉艳红：

谢谢这位记者的提问。

新冠病毒感染者可能会出现发热、咽痛、干咳、全身肌肉疼痛、乏力、鼻塞流涕、嗅觉味觉减退、食欲不振、腹泻等不适，当这些症状较轻，又没有基础疾病或者虽然有基础疾病但控制得好，病情稳定的话，可以选择居家治疗。但是，居家治疗还需要一定的条件，需要有独立的房间，最好是通风良好，有单独的卫生间。如果新冠病毒感染者是老人或儿童需要陪伴的，尽可能确定相对固定的1名家庭成员（或陪护），首选身体健康且完成全程新冠疫苗接种及加强剂次接种的人员。如果没有独立的房间，家里有卧床的老人，基础性疾病较重的老人，或者儿童比较多的家庭，就不适合居家治疗了。

需要强调的是如果没有严重的基础疾病，大部分新冠病毒感染者都是可以居家的，只有一少部分有严重基础病的感染者需要到医疗机构就诊，但也不一定需要住院治疗。居家期间，主要是要做好自我健康监测和对症治疗。要每天与同住人员监测体温，观察自己的各种症状，如只有一过性的咽部不适、干咳和低烧，只需休息和多喝水就可以了。如果症状较重或没有改善，可以对症用药，比如服用治疗风热感冒的中成药，缓解症状的各种非处方的感冒药、退烧药等，一定要按照说明书或遵医嘱服药。在这里需要强调一下，特别要注意不要滥用药物，尤其不能随便用抗生素，抗生素使用不当容易出现继发的菌群失调。也不要多种药混在一起吃，因为各种药物都可以有副作用，混着吃有可能增加一些药物不良反应。根据专家临床经验，一般病程为7天左右，刚开始1-3天比较难受，第5天开始好转，一般第7天就没有不舒服了。接种过新冠疫苗并完成加强免疫接种的人群病程更短、病情更轻。

但是，如果出现以下症状，就要高度重视，及时到医院就诊。一是发烧超过38.5℃，心率加快，并持续超过3天没有退烧；二是出现呼吸困难或气促，嘴唇发紫，如有条件，自测发现血氧下降的；三是原有高血压、糖尿病、老慢支、冠心病等基础疾病明显加重的，用药后控制不好的，要特别重视；四是持续食欲不振，饮食不佳，或腹泻超过2天；五是儿童患者出现持续嗜睡、拒食、腹泻或呕吐的情况；六是孕产妇出现头痛头晕、心慌气短或者胎动异常的。

出现上述症状的要高度警惕，要及时前往医院就诊。注意居家治疗期间前往医院就诊不要乘坐公共交通工具。总之，居家治疗的时候，做好个人的健康监护，同时关注重点症状，有问题时及时到医院进行救治，尽量避免病情加重。谢谢！

10:47

广西民族报记者：目前老年人如何做好个人防护，减少感染风险？为什么现阶段还需要进一步加强老年人新冠病毒疫苗接种？个人一旦感染了，共同居住的家人和单位该如何处理？

邓秋云：

相关研究表明，60岁以上的老年人，随着年龄的增加，感染新冠病毒后的住院率、重症率和死亡率显著高于青壮年和儿童，并且由于老年人常常伴随有高血压、心脏病、糖尿病等慢性基础疾病，救治难度大，住院时间长，容易发展为重症甚至死亡，60岁以上的老年人是感染新冠病毒后引发重症的危险人群，而80岁以上的高龄老人更是重症的高危人群。当前流行的奥密克戎变异株传染性非常强，老年人感染的风险很高，所以老年人应做好个人防护，从而减少感染的风险。要做好老年人的个人防护，最重要的预防措施是尽快完成新冠疫苗全程及加强针接种，此外非必要不外出，不聚集、不扎堆，戴口罩、勤洗手，加强营养、适当运动、主要保暖、同时建议老年人接种流感疫苗及肺炎疫苗，能有效降低呼吸道疾病的感染。

现阶段我区累计接种新冠病毒疫苗1.11亿剂次，3岁以上人群接种率是91.69%，全程接种率是89.26%，60 岁以上老年人第一剂次接种率为89.21%，但80岁以上人群第一剂次接种率仅为 74.62%，还有相当一部分老年人尚未完成新冠疫苗的预防接种，依然存在感染新冠病毒的风险。相关研究表明老年人完成新冠疫苗全程及加强针接种可预防新冠病毒的感染，尤其可显著降低感染后发生重症及死亡的风险。此外，虽然老年人活动范围有限及接触外来人员较少，但现阶段奥密克戎变异株感染者往往是无症状感染者，老人仍可通过家庭生活或外出活动依然存在较大感染新冠病毒的风险。所以现阶段还需进一步加强老年人新冠病毒疫苗的接种工作，确保老年人的身体健康及安全。

个人一旦感染后，其共同居住的家人和密切接触者须完成5天的居家隔离，在本户未新增阳性人员的前提下，第5天佩戴好N95口罩外出进行核酸检测，核酸结果为阴性后，可恢复正常生活；如期间出现发热或咳嗽等症状，可通过电话或网络的形式咨询医生进行专业指导，如病情继续加重的及时转定点医院治疗。对阳性个人的单位，在落实阳性个人和密切接触者健康管理后，其他人员可继续开展正常生产生活，之后严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。

10:52

陈志军：

感谢六位发布人，也感谢现场各位记者朋友的提问。本场新闻发布会就开到这里。谢谢大家！