广西壮族自治区人民政府关于向中国（广西）自由贸易试验区下放自治区级行政权力事项的决定（桂政发〔2021〕23号）

2021-09-10 15:20 来源：广西壮族自治区人民政府

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各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、钦州港片区、崇左片区管理委员会：

根据《国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2019〕16号）要求和《中国（广西）自由贸易试验区条例》规定，为支持中国（广西）自由贸易试验区（以下简称广西自贸试验区）高标准建设、高质量发展，自治区人民政府决定，以自治区级行政许可、行政确认和其他行政权力等3类行政权力事项为基础，制定《不予授权或者委托中国（广西）自由贸易试验区实施的自治区级行政权力事项目录（2021年版）》（以下简称《目录》）。《目录》之外的自治区级行政许可、行政确认和其他行政权力事项依法授权或者委托广西自贸试验区实施，实现行政权力事项“应放尽放”。

一、以“一次赋权、分批下放”为原则，《目录》之外的自治区级行政许可、行政确认和其他行政权力事项分批下放广西自贸试验区实施。具体由自治区大数据发展局（自治区政务服务监督管理办公室）、自治区党委编办、自治区司法厅共同确定和公布每批次下放清单。未列入下放清单的自治区级行政许可、行政确认和其他行政权力事项，仍由自治区相关部门实施；自治区相关部门应通过精简材料、优化流程、压缩时限等举措提供更优的服务。

二、《目录》之内的自治区级行政许可、行政确认和其他行政权力事项不予授权或者委托广西自贸试验区实施。广西自贸试验区各片区所在地设区市和县级行政权力事项是否授权或委托片区管理委员会实施，由当地人民政府依法确定。

三、根据需要，对《目录》涉及的自治区级行政权力事项范围作动态调整。

四、广西自贸试验区应以“能接则接”为原则，着力创新服务机制，增强服务力量，提升承接能力，适时提出承接行使自治区级行政权力事项的清单报送自治区大数据发展局（自治区政务服务监督管理办公室）、自治区党委编办、自治区司法厅确定。

五、广西自贸试验区要落实放管结合、并重要求，坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，压实企业主体责任，支持行业协会提升自律水平，鼓励新闻媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用，健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。加快建立以信息归集为支撑、以信息公示为手段、以信用监管为基础的新型监管制度，提升监管的有效性、针对性，确保自治区级行政权力事项接得住、管得好。

附件：不予授权或者委托中国（广西）自由贸易试验区实施的自治区级行政权力事项目录（2021年版）

广西壮族自治区人民政府

2021年9月6日

（此件公开发布）

附件

不予授权或者委托中国（广西）自由贸易试验区

实施的自治区级行政权力事项目录

（2021年版）

序号	事项名称	事项类型	部门名称	不予授权或委托的原因
1	进口出版物目录备案核准	行政许可	自治区新闻出版局	涉及意识形态安全
2	新闻单位设立驻地方机构审批	行政许可	自治区新闻出版局	涉及意识形态安全
3	印刷企业接受委托印刷境外出版物审批	行政许可	自治区新闻出版局	涉及意识形态安全
4	印刷宗教用品审批	行政许可	自治区新闻出版局	涉及意识形态安全
5	出版外国图书合同登记	行政确认	自治区新闻出版局	涉及意识形态安全
6	出版境外著作权人授权的电子出版物（含互联网游戏作品）审核	其他行政权力	自治区新闻出版局	涉及意识形态安全
7	新闻单位驻地方机构变更有关事项登记	其他行政权力	自治区新闻出版局	涉及意识形态安全
8	地方对等交流互办单一国家电影展映活动审批	行政许可	自治区电影局	涉及意识形态安全
9	电影剧本（梗概）备案核准	行政许可	自治区电影局	涉及意识形态安全
10	电影片审查	其他行政权力	自治区电影局	涉及意识形态安全
11	涉密信息系统集成单位乙级资质认定	行政许可	自治区国家保密局	涉及国家安全
12	武器装备科研生产单位二级保密资格认定	行政许可	自治区国家保密局、自治区工业和信息化厅	涉及国家安全
13	制作、复制、维修、销毁国家秘密载体定点单位乙级资质认定	行政许可	自治区国家保密局	涉及国家安全
14	对泄密案件有关事项的密级鉴定	行政确认	自治区国家保密局	涉及国家安全
15	涉密信息系统投入使用前的保密审查	其他行政权力	自治区国家保密局	涉及国家安全
16	携带、运输、邮寄三级档案、未定级的属于国家所有的档案和不属于国家所有但对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件出境的审批	行政许可	自治区档案局	涉及国家安全
17	对国家和社会有保存价值的档案，属于集体所有、个人所有及其他不属于国家所有的，其具体范围的确定	行政确认	自治区档案局	涉及国家安全
18	互联网新闻信息服务许可	行政许可	自治区互联网信息办公室	涉及意识形态安全
19	企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准（具体范围：1．稀土、铁矿、有色矿山开发、石化、煤化工、稀土冶炼分离、稀土深加工、黄金采选项目核准；2．新建（含增建）铁路：列入国家批准的相关规划中的干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路核准；3．内河、沿海航运：（1）煤炭、矿石、油气专用泊位，集装箱专用码头核准；（2）内河高等级航道的航电枢纽项目、500吨级以上通航建筑物、3000吨级及以上泊位项目、航道整治项目核准；（3）沿海航道整治项目、10万吨级以上泊位项目核准；4．公路：国家高速公路网项目、地方高速公路网项目核准；5．独立公（铁）路桥梁隧道：国家批准的相关规划中的项目，其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（现状或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目核准；6．民航：新建通用机场项目、扩建军民合用机场项目的核准）	行政许可	自治区发展改革委	涉及国家、公共、生态、经济安全
20	固定资产投资项目节能评估和审查	行政许可	自治区发展改革委	涉及生态安全
21	属自治区权限的国际金融组织或者外国政府贷款、外商投资或者内资项目进口设备免税确认	行政确认	自治区发展改革委	涉及经济安全
22	中小学地方课程教材审定	行政许可	自治区教育厅	涉及意识形态安全
23	地方性中小学教学地图审定	行政许可	自治区教育厅	涉及意识形态安全
24	民用爆炸物品销售许可	行政许可	自治区工业和信息化厅	涉及公共安全
25	民用爆炸物品安全生产许可	行政许可	自治区工业和信息化厅	涉及公共安全
26	军工关键设备设施登记	其他行政权力	自治区工业和信息化厅	涉及国家安全
27	国防军工计量标准器具考核认可	其他行政权力	自治区工业和信息化厅	涉及国家安全
28	筹备设立宗教活动场所审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
29	在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
30	邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
31	编印、发送宗教内部资料性出版物或者印刷其他宗教用品审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
32	在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
33	外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
34	宗教团体成立、变更、注销前审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
35	从事互联网宗教信息服务审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
36	宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外组织和个人捐赠审批	行政许可	自治区民宗委	涉及意识形态安全
37	出版、印刷、出口、发行《圣经》审批	其他行政权力	自治区民宗委	涉及意识形态安全
38	国际性宗教组织、机构及其成员与中国宗教社会团体、宗教活动场所和宗教教职人员发生宗教事务方面的联系及其有关活动的同意	其他行政权力	自治区民宗委	涉及意识形态安全
39	港澳台居民定居证明签发	行政许可	自治区公安厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
40	外国人旅行证签发	行政许可	自治区公安厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
41	举行集会游行示威许可	行政许可	自治区公安厅	涉及公共安全
42	爆破作业单位许可	行政许可	自治区公安厅	涉及公共安全
43	放射性物品道路运输许可	行政许可	自治区公安厅	涉及公共安全
44	民用枪支、弹药配售许可	行政许可	自治区公安厅	涉及公共安全
45	民用枪支持枪许可	行政许可	自治区公安厅	涉及公共安全
46	枪支、弹药运输许可	行政许可	自治区公安厅	涉及公共安全
47	营业性射击场的设立审批	行政许可	自治区公安厅	涉及公共安全
48	大城市和国家重大工程项目建立相对独立的平面坐标系统审批	行政许可	自治区自然资源厅	涉及国家安全
49	对外提供属于国家秘密的测绘成果审批	行政许可	自治区自然资源厅	涉及国家安全
50	法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批	行政许可	自治区自然资源厅	涉及国家安全
51	地图审核审批	行政许可	自治区自然资源厅	涉及国家安全
52	危险废物经营许可	行政许可	自治区生态环境厅	涉及生态安全
53	危险废物转移跨省审批	行政许可	自治区生态环境厅	涉及生态安全
54	《环保用微生物菌剂样品入境通知单》的核发	其他行政权力	自治区生态环境厅	涉及生态安全
55	下达、核定、核准污染物排放总量指标	其他行政权力	自治区生态环境厅	涉及生态安全
56	建设用地土壤污染风险管控和修复名录制定和公布	其他行政权力	自治区生态环境厅	涉及生态安全
57	房地产开发企业一级资质核定	行政许可	自治区住房城乡建设厅	涉及公共安全
58	建设工程质量检测机构资质核准	行政许可	自治区住房城乡建设厅	涉及公共安全
59	建筑施工企业安全生产许可证核发	行政许可	自治区住房城乡建设厅	涉及公共安全
60	历史文化名城名镇名村街区的申报与批准、保护规划审查	其他行政权力	自治区住房城乡建设厅	涉及公共安全
61	因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的审批	其他行政权力	自治区住房城乡建设厅	涉及公共安全
62	船舶安全检验证书核发	行政许可	自治区交通运输厅	涉及公共安全
63	国际道路旅客运输许可	行政许可	自治区交通运输厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
64	渔业船舶及船用产品检验	行政许可	自治区交通运输厅	涉及公共安全
65	水利基建项目初步设计文件审批	行政许可	自治区水利厅	涉及公共安全
66	水工程建设规划同意书审核	行政许可	自治区水利厅	涉及公共安全
67	不同行政区域边界水工程批准	行政许可	自治区水利厅	涉及公共安全
68	坝顶兼做公路审批	行政许可	自治区水利厅	涉及公共安全
69	利用堤顶、戗台兼做公路审批	行政许可	自治区水利厅	涉及公共安全
70	围垦河道审核	行政许可	自治区水利厅	涉及公共安全
71	河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	自治区水利厅	涉及公共安全
72	农业转基因生物生产、加工审批	行政许可	自治区农业农村厅	涉及公共安全
73	农药生产许可	行政许可	自治区农业农村厅	涉及公共安全
74	农药经营许可（限制使用农药）	行政许可	自治区农业农村厅	涉及公共安全
75	蜂、蚕种生产、经营许可证核发	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
76	权限内肥料登记	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
77	国（境）外引进种子、苗木检疫审批	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
78	农作物种子生产经营许可证核发	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
79	兽药生产许可证核发	行政许可	自治区农业农村厅	涉及公共安全
80	从事高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批	行政许可	自治区农业农村厅	涉及人民群众生命健康安全
81	国家重点保护的天然种质资源的采集、采伐批准	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
82	采集国家一级保护野生植物（农业类）审批	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
83	出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
84	外国人在中国境内对国家重点保护农业野生植物进行野外考察审批	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
85	采集、出售、收购国家二级保护野生植物（农业类）审批	行政许可	自治区农业农村厅	涉及生态安全
86	部分易制毒化学品和石墨类相关制品进出口许可	行政许可	自治区商务厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
87	大型基本建设工程文物考古调查、勘探审批	行政许可	自治区文化和旅游厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
88	文物保护工程资质（勘察设计乙级、施工资质二级、监理资质乙级）证书核发	行政许可	自治区文化和旅游厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
89	全国重点文物保护单位的迁移或者原址重建审核	行政许可	自治区文化和旅游厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
90	在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批	行政许可	自治区文化和旅游厅	属于中央委托许可事权，不能再次委托
91	高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批（权限内）	行政许可	自治区卫生健康委	涉及人民群众生命健康安全
92	医疗机构开展人类辅助生殖技术许可	行政许可	自治区卫生健康委	涉及人民群众生命健康安全
93	医疗机构设置人类精子库审批	行政许可	自治区卫生健康委	涉及人民群众生命健康安全
94	活体器官移植审核	其他行政权力	自治区卫生健康委	涉及人民群众生命健康安全
95	引进用于广播电台、电视台播放的境外广播电视节目审批	行政许可	自治区广电局	涉及意识形态安全
96	引进用于广播电台、电视台播出的其他广播电视节目审批	行政许可	自治区广电局	涉及意识形态安全
97	国产电视剧片（电视动画片）审查	行政许可	自治区广电局	涉及意识形态安全
98	境外人员及机构参加广播影视节目制作审核	其他行政权力	自治区广电局	涉及意识形态安全
99	从事射击竞技体育运动单位审批	行政许可	自治区体育局	涉及公共安全
100	权益类及大宗商品类交易场所审核	其他行政权力	自治区地方金融监管局	涉及国家经济安全
101	向国际组织、外国的组织或者个人提供属于国家秘密的海洋观测资料或成果审批	行政许可	自治区海洋局	涉及国家安全
102	药品生产企业购买药品类易制毒化学品原料药购用证明核发	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
103	蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
104	麻醉药品和精神药品生产企业审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
105	购买第一类中的药品类易制毒化学品审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
106	药品广告审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
107	全国性批发企业向取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
108	区域性批发企业从定点生产企业购买麻醉药品和第一类精神药品审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
109	区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
110	医疗器械广告审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
111	经营第一类中的药品类易制毒化学品审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
112	放射性药品生产、经营企业审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
113	生产第一类中的药品类易制毒化学品审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
114	麻醉药品和第一类精神药品区域性批发企业经营审批、专门从事第二类精神药品批发企业经营审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全
115	麻醉药品和精神药品购买审批	行政许可	自治区药监局	涉及人民群众生命健康安全

文件解读：

《自治区人民政府关于向中国（广西）自由贸易试验区下放自治区级行政权力事项的通知》政策解读

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