解读｜《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区深化改革实施细案和2023年度工作计划》政策解读

建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实党的二十大关于“实施自由贸易试验区提升战略”和建设新时代壮美广西《纲要》有关要求，推动中国（广西）自由贸易试验区崇左片区（以下简称崇左片区）建设实现新提升、取得新突破，促进沿边开放型经济高质量发展，崇左片区建设指挥部办公室制定印发《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区深化改革实施细案和2023年度工作计划》（以下简称《深改方案》）。

一、制定背景

自2019年8月获批设立以来，崇左片区以制度创新为核心、以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，积极为国家试制度、为改革闯新路、为广西谋发展，全面实施《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）赋予的85项改革试点任务，建设取得阶段性成果。根据国内其他自贸试验区建设经验，进入建设第4年开始谋划出台深化改革相关方案。全国21个自贸试验区中，已有上海、广东、天津、福建、浙江、陕西、辽宁、湖北等多个自贸试验区制定出台深化改革方案。根据自治区政府《进一步深化中国（广西）自由贸易试验区改革开放方案》有关要求，为推进崇左片区进一步深化改革，崇左片区建设指挥部办公室制定印发《深改方案》。

二、主要内容

《深改方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照“面向市场、联动内外、循环畅通、改革提高、开放发展”思路，打造服务国内国际双循环市场自由便利地核心区，争当边境地区高质量发展先行区、排头兵。

《深改方案》的建设目标：实现投资、贸易、要素资源往来和资金、人员、车辆跨境流动更自由便利；企业主体数量翻番、质量更优，2023年实现外贸进出口总额突破1600亿元，口岸加工业产值突破100亿元，旅游人数恢复到2019年水平；未来三年外贸进出口总额、实际使用外资额、规模以上工业总产值、税收收入等持续增长，外向型经济不断壮大，跨境服务要素更趋完善，打造边境地区面向东盟和RCEP、服务国内国际双循环市场自由便利地核心区。

《深改方案》的主要任务分为八大部分共计23个方面内容：

第一大部分，聚焦制度型开放，接轨国际经贸规则。包括提结合重点项目建设、重点领域改革，复制推广全国全区自贸试验区，国内其他先进地区改革经验和创新成果等5个方面内容。

第二大部分，聚焦投资自由便利，提升通关服务水平。包括建设陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市、推进边境贸易系统化改革，充分发挥中越边关旅游节、商品交易会带动效应等6个方面内容。

第三大部分，聚焦便利资金流动，完善跨境金融服务。包括推动崇左人民银行向上级行争取崇左市获得本外币合一银行账户体系试点资格1个方面内容。

第四大部分，聚焦畅通跨境运输往来，高效衔接交通物流服务。包括推动属地海关、铁路与异地终发站、终点站海关、铁路共享铁路口岸跨境陆路物流综合信息，推动友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄尧通道通过国家验收等3个方面内容。

第五大部分，聚焦便利跨境要素资源流通，助力跨境产业链发展。包括推动跨境产业链提质升级，引导重点企业三诺、良维、盐津铺子等延链强链升链，支持凭祥中等职业技术学校（东南亚外语学校）与越南高等院校扩大合作办学规模等3个方面内容。

第六大部分，聚焦恢复跨境人员进出便利，保障边境企业用工。包括恢复友谊关口岸外国人落地签证业务、探索开展跨境劳务合作创新，实施适度灵活的外来劳务用工政策2个方面内容。

第七大部分，聚焦审批服务数字化赋能，方便企业群众办事。包括依托广西数字政务一体化平台，打造好利民便企服务改革品牌1个方面内容。

第八大部分，聚焦加快协同发展区建设，拓展产业发展空间。包括加快崇左片区协同发展区总体方案和三年发展规划编制工作，加快协同发展区基础设施建设、加大招商引资力度，加快项目落地2个方面内容。

《工作计划》的主要任务分为八大部分共计15个方面内容：

第一大部分，聚焦推进制度开放，包括加快融入和探索应用国际经贸规则、加快推进区域联动系统创新2个方面内容。

第二大部分，聚焦推进投资自由便利，包括加快优化投资自由和环境法治的投资环境1个方面内容。

第三大部分，聚焦推进贸易自由便利，包括加快推进贸易发展水平提升、加快推进跨境电商发展等4个方面内容。

第四大部分，聚焦推进跨境资金自由，包括加快深化跨境金融改革创新应用1个方面内容。

第五大部分，聚焦推进运输往来自由便利，包括加快崇左（凭祥）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设1个方面内容。

第六大部分，聚焦推进跨境加工产业发展壮大，包括加快推进跨境产业链做强做大、加快推进产业科技创新能力提升等4个方面内容。

第七大部分，聚焦推动人员进出自由便利，包括加快推动落实跨境劳务便利政策1个方面内容。

第八大部分，聚焦推进数字化政务服务，包括加快推进数字化政务服务水平1个方面内容。

关联文件：

关于印发《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区深化改革实施细案和2023年度工作计划》的通知